第三，頂層設(shè)計(jì)了新形勢(shì)下黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。黨的十八大以來，從中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)到黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，按照對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索形成的黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)了在黨內(nèi)監(jiān)督中把紀(jì)律挺在前面的重要思想，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去紀(jì)法不分，總是習(xí)慣于拿著法律的標(biāo)尺去衡量黨組織和黨員干部的行為，眼睛只盯住黨內(nèi)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的黨員干部，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法亂紀(jì)的就抓，叫做“抓大”，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的則“放小”，也就是只用法紀(jì)去管住黨內(nèi)極少數(shù)違法亂紀(jì)者；而不是用黨的紀(jì)律和規(guī)矩去管住大多數(shù)黨員干部，這就既在無形中降低了對(duì)中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中華民族和中國人民先鋒隊(duì)的先鋒戰(zhàn)士的要求，又使一個(gè)時(shí)期以來的管黨治黨失之于寬松軟。而黨的十八大以后實(shí)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，在黨員干部發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為之前，就由黨組織及時(shí)提醒誡勉，通過加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律教育，使其受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線，在行為上明確界線，按本色做人，按角色辦事，從而及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，避免在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)；而在黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題之后，則以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅處理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的頂層設(shè)計(jì)，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)自我監(jiān)督的實(shí)效性，已被實(shí)踐證明能夠收到懲處極少數(shù)、教育和挽救大多數(shù)的政治和社會(huì)效果。

第四，頂層設(shè)計(jì)了同網(wǎng)絡(luò)化、信息化、大數(shù)據(jù)相聯(lián)系而又使黨內(nèi)監(jiān)督充分體現(xiàn)時(shí)代性的網(wǎng)上監(jiān)督形式?！稐l例》提出，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)該看到，隨著新一輪科技革命興起和發(fā)展，人們工作和生活方式包括執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督方式都在發(fā)生深刻改變。黨的十八大后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通以來，通過設(shè)置舉報(bào)專區(qū)、開通廉政留言板和加強(qiáng)交流互動(dòng)等形式，極大方便了人民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)黨組織應(yīng)該按照六中全會(huì)通過的《條例》要求，站在時(shí)代潮流前頭，把科技革命與監(jiān)督手段創(chuàng)新深度融合起來。在這方面，可以借鑒一些地方和部門在人民群眾身邊設(shè)立公眾微信平臺(tái)、開通隨手拍、一鍵舉報(bào)等做法，讓人民群眾監(jiān)督更加方便快捷，讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象無處藏身。還可以大力推廣信訪微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，方便人民群眾網(wǎng)上投訴、評(píng)價(jià)，進(jìn)一步打造開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光信訪新模式。還可以考慮建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，對(duì)人民群眾和媒體反映的重要監(jiān)督信息和線索及時(shí)跟進(jìn)，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量，切實(shí)提高監(jiān)督效率。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的肌體健康的生命之源。中國共產(chǎn)黨在中國長期執(zhí)政的地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是第一位的、最基本的、最管用的。如果黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。只有堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，才能為新形勢(shì)下管黨治黨、從嚴(yán)治黨提供有力制度保證。

（全國政協(xié)社會(huì)和法制委副主任 施芝鴻）