習(xí)近平總書記要求聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動(dòng)解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題。筆者理解，要解決黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題，必須要把握關(guān)鍵，增強(qiáng)“四性”：

一、監(jiān)督氛圍要更具開放性。既要增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，又要增強(qiáng)監(jiān)督他人的意識(shí)，履行黨員的監(jiān)督義務(wù)和責(zé)任，形成開放的監(jiān)督氛圍和環(huán)境。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有更加開放的胸襟，樹立“沒有監(jiān)督的信任等于放任、信任不能代替監(jiān)督”的理念，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在“聚光燈”“顯微鏡”下工作和生活。黨內(nèi)政治生活要營造更加開明的氛圍，增強(qiáng)“黨內(nèi)監(jiān)督是每個(gè)黨員的責(zé)任和義務(wù)”的意識(shí)，拋棄監(jiān)督不了、監(jiān)督不好、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的認(rèn)識(shí)偏差，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部反感抵觸、敷衍應(yīng)付等問題，積極支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮普通黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分保護(hù)黨員監(jiān)督的合法權(quán)益，對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為營造良好的監(jiān)督氛圍提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、監(jiān)督方式要更具互補(bǔ)性。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督具有廣泛性、開放性，黨委工作部門和政府職能部門的監(jiān)督具有專業(yè)性和前置性，可以有效彌補(bǔ)專責(zé)機(jī)關(guān)力量單薄、手段單一等缺陷,形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正偏差的機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨委政府要規(guī)范黨的工作部門以及政府職能部門的監(jiān)督職責(zé),把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物以及工程建設(shè)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的有效管理，形成第一道監(jiān)督防線；深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，明確職責(zé)定位，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職能部門監(jiān)督的“再監(jiān)督”，形成監(jiān)督的第二道防線；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督積極性，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督，形成監(jiān)督的第三道防線。紀(jì)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過建立有效管用的監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督整合起來，形成相互滲透、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)。

三、監(jiān)督重點(diǎn)要更具針對(duì)性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。必須把加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重中之重，擺在重要位置。特別是注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持落實(shí)巡視巡察、組織生活、黨內(nèi)談話、考察考核、述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況的監(jiān)督檢查和報(bào)告，及時(shí)開展對(duì)下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人談話提醒、指導(dǎo)督促，確保管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

四、監(jiān)督問責(zé)要更具嚴(yán)肅性。黨章賦予了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委必須扛起專責(zé)職責(zé)，把“監(jiān)督”作為首要任務(wù)，把“執(zhí)紀(jì)”作為履職手段，以“問責(zé)”保證監(jiān)督效果。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用。要用好問責(zé)利器，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，頂住“說情風(fēng)”，沖破“關(guān)系網(wǎng)”，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的做到應(yīng)追盡追、該問盡問，切實(shí)維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，促進(jìn)各種監(jiān)督責(zé)任的全面落實(shí)。堅(jiān)持問責(zé)案件公開曝光，問責(zé)一起，公開曝光一起，形成有力震懾，通過責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)，持續(xù)釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者系中共岳陽市委常委、市紀(jì)委書記）