全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，是《準(zhǔn)則》適應(yīng)管黨治黨新形勢(shì)作出的重要制度安排，目的在于確保維護(hù)黨中央權(quán)威，確保全黨號(hào)令暢通。

重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的重要規(guī)矩。早在1923年12月，黨中央在《中央通告》中就明確要求，相關(guān)工作“各地方務(wù)須隨時(shí)報(bào)告區(qū)委員會(huì)，各區(qū)會(huì)務(wù)須隨時(shí)報(bào)告中央”。1942年9月，中央政治局通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確提出：“在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”在解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入決勝關(guān)頭，為防止黨內(nèi)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象、保證奪取全國(guó)政權(quán)，僅1948年黨中央就先后制定了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度的指示》等文件，使重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告逐步制度化。

新中國(guó)成立以后，黨中央一如既往重視請(qǐng)示報(bào)告制度。1953年3月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門(mén)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》予以試行。1956年9月，黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的下級(jí)組織必須定期向上級(jí)組織報(bào)告工作。下級(jí)組織的工作中應(yīng)當(dāng)由上級(jí)組織決定的問(wèn)題，必須及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求指示。”十一屆三中全會(huì)之后，請(qǐng)示報(bào)告制度得到恢復(fù)和健全。從1982年黨的十二大通過(guò)的新黨章，到2012年黨的十八大修改后的黨章，都明確規(guī)定黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作。

執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，既體現(xiàn)著管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念、程序觀念淡薄的現(xiàn)象十分突出，在作出重大決策、處理重要問(wèn)題時(shí)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏。近年來(lái)查處的一系列違紀(jì)違法案例也表明，重大問(wèn)題不請(qǐng)示、不報(bào)告，往往會(huì)衍生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，成為導(dǎo)致一些黨員干部腐化墮落的重要因素。請(qǐng)示報(bào)告制度看似比較具體，但決非小事一樁。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。

從新的實(shí)際情況出發(fā)，《準(zhǔn)則》對(duì)重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度作了更加細(xì)致、嚴(yán)格和完善的規(guī)定。如全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作；如研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告；如遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告；如省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同級(jí)各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告等。這些規(guī)定指向明確、內(nèi)容具體，都要嚴(yán)格遵循，確保黨中央和各級(jí)黨委決策部署貫徹落實(shí)。（中央黨校 陳遠(yuǎn)章 項(xiàng)政清）