“歷史經(jīng)驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。”這是黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(下稱《準(zhǔn)則》)中的重要論述。事實上,《準(zhǔn)則》和同時通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(下稱《條例》)兩部高位階的黨內(nèi)法規(guī),都貫穿了講政治的要求,鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化全面從嚴(yán)治黨的決心和意志。
六中全會開啟全面從嚴(yán)治黨新境界
《準(zhǔn)則》開篇第一句:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提高到治國理政之要的高度來加以認(rèn)識和把握。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨進程中,不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識,逐步完善戰(zhàn)略布局、頂層設(shè)計。梳理習(xí)近平總書記系列重要講話可以發(fā)現(xiàn),從十八大以來在《人民日報》發(fā)表的第一篇文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)格遵守黨章》,到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,從作風(fēng)建設(shè)到紀(jì)律建設(shè),他始終把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為重點反復(fù)強調(diào)。
習(xí)近平總書記指出,我們黨95年的奮斗歷程充分表明,嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤,是黨的旺盛活力的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件,是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障,是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。這五個“是”所指的無一不是黨的根基所在、命脈所在??梢?,在十八大以來雷霆萬鈞反腐敗、全面從嚴(yán)治黨的進程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心始終不忘追根溯源,從黨的建設(shè)的根本和基礎(chǔ)上進行著戰(zhàn)略謀劃和理論思考。
黨內(nèi)政治生活,從廣義上看,是指黨內(nèi)全部政治活動,包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看,主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。新形勢下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。但一個時期以來,也出現(xiàn)了一些突出問題。對此,六中全會列舉出“十個主義”和一些典型現(xiàn)象,特別指出了高級干部中極少數(shù)人的政治陰謀活動。
深刻剖析當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,特別是周永康、薄熙來、令計劃等人在政治上暴露出來的嚴(yán)重問題,習(xí)近平總書記把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提到關(guān)系黨和國家前途命運的高度。他強調(diào)指出,黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨,必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這個重要論斷和“關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”一起,寫進了《準(zhǔn)則》開篇。這意味著一個新境界的開始——從政治上深化全面從嚴(yán)治黨,鞏固擴大成果,推進標(biāo)本兼治。
從政治上深化全面從嚴(yán)治黨,就是要立足于黨是政治組織、而不是經(jīng)濟組織或別的什么組織,旗幟鮮明講政治;就是要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,立足于黨的性質(zhì)和宗旨,充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,不斷提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
政治性是黨內(nèi)政治生活始終如一的要求。但一段時期以來,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)庸俗化、娛樂化乃至“去政治化”的現(xiàn)象。《準(zhǔn)則》勾勒出既有高標(biāo)準(zhǔn)又堅守底線的黨內(nèi)政治生活的空間和行為規(guī)則。《準(zhǔn)則》突出強調(diào)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分體現(xiàn)政治性的要求,使黨內(nèi)生活回歸到“政治”這個根本。這些政治要求,在這里成為了與生活相生相伴的土壤和空氣。這個空間生態(tài)健康,黨就身強體壯。
《準(zhǔn)則》以黨章為根本依據(jù),針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,從12個方面作出規(guī)定、提出明確要求,既指出了病癥,也開出了藥方;既有治標(biāo)舉措,也有治本方略。《準(zhǔn)則》聚焦于黨內(nèi),專注于政治,針砭時弊,藥力集中,培元固本,扶正祛邪。富有政治性、戰(zhàn)斗性、時代性、創(chuàng)新性。
深化全面從嚴(yán)治黨,還必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。
作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,黨內(nèi)監(jiān)督毫無疑問是政治監(jiān)督。但是,一段時期以來,黨內(nèi)存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,甚至抵制監(jiān)督等現(xiàn)象。有的監(jiān)督工作目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容也偏離了方向,黨內(nèi)監(jiān)督被其他監(jiān)督檢查甚至業(yè)務(wù)工作代替;有的監(jiān)督工作則跑到了別人家的田里,種起了別人的莊稼,既沒有專注于黨內(nèi)監(jiān)督的政治目的,又沒有監(jiān)督的實際效果,不能發(fā)揮應(yīng)有的政治約束作用。
黨的十八大以來,這一狀況得到顯著改變。從中央巡視定位為“政治巡視”,到紀(jì)檢機關(guān)“三轉(zhuǎn)”回歸黨章,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),再到紀(jì)律審查作為“政治審查”突出“對黨是否忠誠”的審查,黨內(nèi)監(jiān)督的政治性體現(xiàn)得越來越鮮明。這次全會通過的《條例》,從闡述立規(guī)目的,到提出建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督體系;從明確監(jiān)督任務(wù)和內(nèi)容,到對各項監(jiān)督制度作出具體規(guī)定,都貫穿了“講政治”的原則,既從政治上提出要求,又針對問題提出切實可行的措施、辦法,突出了監(jiān)督的政治任務(wù)、政治內(nèi)容和政治性的方式措施,使黨內(nèi)監(jiān)督真正成為第一位的監(jiān)督形式,帶動其他監(jiān)督形式發(fā)揮合力作用,有力地推動了從政治上深化全面從嚴(yán)治黨。
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