“著力推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。”這是省十次黨代會(huì)對(duì)信訪(fǎng)工作的要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作指明了方向，提供了遵循。

樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)+理念著力推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)建設(shè)

面對(duì)信息時(shí)代的大潮，國(guó)家信訪(fǎng)局把網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)作為主渠道推廣，提出“信訪(fǎng)網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判”的五個(gè)網(wǎng)上要求，旨在通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺(tái)，以公開(kāi)促公正、用透明贏信任，以手段和方法的創(chuàng)新拓展信訪(fǎng)工作新空間。這種做法有效契合了信訪(fǎng)群眾不斷增強(qiáng)的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)，有力推動(dòng)了信訪(fǎng)工作領(lǐng)域的轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)。我省將探索實(shí)行“9+1”陽(yáng)光信訪(fǎng)工程，把窗口接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)約訪(fǎng)、聯(lián)合處訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)防、數(shù)據(jù)研訪(fǎng)、督查巡訪(fǎng)、復(fù)核息訪(fǎng)、群眾評(píng)訪(fǎng)、智能回訪(fǎng)等“9方面”的群眾信訪(fǎng)，統(tǒng)一到信訪(fǎng)信息系統(tǒng)“1張網(wǎng)上”，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)形式、過(guò)程、范圍的全覆蓋，讓群眾少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題。

狠抓工作制度落實(shí)著力推進(jìn)責(zé)任信訪(fǎng)建設(shè)

信訪(fǎng)工作必須緊緊扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。日前，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪(fǎng)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，我省按照建立責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任要求制定實(shí)施細(xì)則，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)責(zé)任信訪(fǎng)新動(dòng)能。一是堅(jiān)持督實(shí)。督查督辦是督促信訪(fǎng)工作責(zé)任落實(shí)的有效手段。今年以來(lái)，省信訪(fǎng)局聯(lián)合省委政法委、省公安廳等單位，先后派出20多個(gè)督察組，深入實(shí)地駐點(diǎn)帶案督查，有力促進(jìn)了信訪(fǎng)工作效率效能的提升。今后將進(jìn)一步創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查等體制機(jī)制，著眼“督大事、督難事、督急事”，通過(guò)明察、暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞和不足，化解群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，形成“目標(biāo)督查、任務(wù)督查、責(zé)任督查、績(jī)效督查”四位一體的督查工作新格局。二是堅(jiān)持考真?？己嗽u(píng)價(jià)是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的重要抓手，省信訪(fǎng)局將對(duì)信訪(fǎng)工作考核辦法進(jìn)行重新修訂，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪(fǎng)總量、訴求構(gòu)成，化解問(wèn)題成效等因素設(shè)置考核指標(biāo)，把及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率以及信訪(fǎng)事項(xiàng)“首接首辦負(fù)責(zé)制”、“三無(wú)”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建作為考核重點(diǎn)，引導(dǎo)地方和基層把主要精力放在化解矛盾、解決問(wèn)題上來(lái)，實(shí)現(xiàn)以考核壓實(shí)責(zé)任、倒逼工作的效果。三是堅(jiān)持問(wèn)公。問(wèn)責(zé)追究是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)最有力的手段，但在工作中要確保問(wèn)的公道、追的服氣。當(dāng)前一些地方在信訪(fǎng)問(wèn)責(zé)方面失之于寬、失之與軟、失之于松，追穩(wěn)控責(zé)任多追肇事責(zé)任少，影響信訪(fǎng)工作的健康發(fā)展。要用好用活信訪(fǎng)問(wèn)責(zé)的利劍，建立起信訪(fǎng)、監(jiān)察、組織等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)決策錯(cuò)誤、工作失職、侵害群眾利益，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好信訪(fǎng)部門(mén)改進(jìn)工作、完善政策、給予處分“三項(xiàng)建議權(quán)”作用。

堅(jiān)持依法辦事原則著力推進(jìn)法治信訪(fǎng)建設(shè)

信訪(fǎng)工作有時(shí)出現(xiàn)困頓無(wú)序、飽受詬病被動(dòng)局面，大多是不按規(guī)矩出牌，工作隨意性和不確定性所致。中央和省委提出，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)工作法治化建設(shè)指明了方向。下一步，全省各級(jí)各部門(mén)將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)守規(guī)則抓好雙向規(guī)范。一方面依法規(guī)范政府行政行為，向不作為、亂作為、失職失責(zé)、侵占群眾利益的現(xiàn)象開(kāi)刀，讓那些惹事的單位和個(gè)人付出代價(jià)，遏制信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；另一方面依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為，持續(xù)開(kāi)展纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)治理，將信訪(fǎng)行為從“鬧”字拉回到“法”字上來(lái)，真正建立公正、嚴(yán)肅健康的信訪(fǎng)秩序。二是堅(jiān)守底線(xiàn)壓縮彈性空間。中央明確提出，不能因輿論炒作、當(dāng)事人及其親屬鬧訪(fǎng)等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。這就需要各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持底線(xiàn)思維，堅(jiān)決踩下信訪(fǎng)工作的剎車(chē)片，把法律法規(guī)和政策制度當(dāng)成一把刻度精準(zhǔn)的尺子和當(dāng)斷則斷的剪刀，適時(shí)適地厘清邊界，劃設(shè)底線(xiàn)，壓縮信訪(fǎng)人和行政機(jī)關(guān)的彈性空間，該給的一分也不能欠，不該給的一分也不能給，克服花錢(qián)買(mǎi)平安等錯(cuò)誤傾向，真正把規(guī)矩立起來(lái)，使信訪(fǎng)工作先有剛性再有柔性，先有原則性再說(shuō)靈活性。三是照章辦事維護(hù)程序正義。把法治思想貫穿到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使重證據(jù)、講程序、按規(guī)矩成為一種操作習(xí)慣，推動(dòng)信訪(fǎng)工作回到《信訪(fǎng)條例》這一原點(diǎn)上去，堅(jiān)決關(guān)閉越級(jí)走訪(fǎng)和無(wú)限信訪(fǎng)的通道，把依法逐級(jí)走訪(fǎng)和三級(jí)終結(jié)等制度真正落實(shí)到每一起信訪(fǎng)案件，確保信訪(fǎng)工作制度改革有章法、不偏向。

（作者單位：省委省政府信訪(fǎng)局）