黨內(nèi)人身依附關系,是黨的上下級領導關系的異化和扭曲。它是指少數(shù)上級黨員干部培植勢力、結黨營私、擅權專斷、公權私用,利用公權力控制和決定下屬的前途命運,下級黨員干部投機依靠、趨炎附勢、攀附謀利,被動或主動將自身前途命運寄托于上級領導的一種不正常的黨內(nèi)上下級關系。黨內(nèi)人身依附關系,是錯誤的權力觀、扭曲的權力運行機制條件下所滋生的“毒瘤”,任其泛濫,貽害無窮,歷來為我們黨所反對。20世紀80年代,鄧小平曾批評不少地方和單位“都有家長式的人物,他們的權力不受限制,別人都要唯命是從,甚至形成對他們的人身依附關系。……不應當把上下級之間的關系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關系,搞成舊社會那種君臣父子關系或幫派關系”。(《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第331頁)習近平總書記在不同場合多次嚴肅告誡:“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套,決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套,決不能搞門客、門宦、門附那一套。”
1980年2月,黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經(jīng)驗教訓并制定通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出:“任何人不得把黨的干部當成私有財產(chǎn),不得把上下級關系變成人身依附關系。”2016年10月,黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》再一次明確規(guī)定:“任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn),黨內(nèi)不準搞人身依附關系。”準則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高,僅次于黨章。以政治準則的形式明確禁止黨內(nèi)人身依附關系,反映了撥亂反正以來,黨中央對此問題的高度重視,以及為解決這一問題而不斷推進和完善制度安排的努力。黨內(nèi)為什么不能搞人身依附關系?黨內(nèi)搞人身依附關系的危害在哪里?對于這些問題我們必須要有清醒的認識。
一、理想信念的沉淪喪失導致信仰迷茫
共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。既然加入了中國共產(chǎn)黨,就應該堅持馬克思主義的信仰、堅定社會主義和共產(chǎn)主義的信念。作為一名共產(chǎn)黨員,尤其是作為一名共產(chǎn)黨員干部,必須牢記馬克思主義政黨所肩負的歷史使命、所追求的崇高理想。習近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’?,F(xiàn)實生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問題,說到底是信仰迷茫、精神迷失。”
黨內(nèi)搞人身依附關系,歸根結底,在于理想信念的沉淪喪失。黨內(nèi)搞人身依附關系,無論是高高在上的上級,還是趨炎附勢的下級,都是忘了初心,忘了為什么出發(fā),也不知魂歸何處。理想的世界荒蕪了,庸俗的東西就會蜂擁而至。信念的堅守沒有了,內(nèi)心的防線就會土崩瓦解。正如阿爾貝特·施韋澤所說:“叢林被砍伐后,灌木就會占據(jù)大樹的位置。當偉大的信念被摧毀時,渺小的信念就會取而代之,并將以糟糕的方式去承擔偉大信念的功能。”([法]阿爾貝特·施韋澤:《文化哲學》,上海人民出版社2013年版,第65頁)
理想不見了,是因為利益遮蔽了眼睛。黨和人民賦予的職位和權力,是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,不是為了少數(shù)人的私利。相互依附、結黨營私,是對黨和人民信任的玷污,是對黨和人民賦予的神圣權力的褻瀆。其行徑中飽的是個人或小團體的私囊,傷害的是廣大人民群眾的利益。
理想信念的失守,是“總開關”的失守。理想信念沉淪喪失了,世界觀、人生觀、價值觀必然扭曲。高尚的東西沒有了,敬畏之心消失了,蠅營狗茍的東西必然會粉墨登場。理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。心中無理想,權力必張狂。上級公權私用,下級投機奉迎。有需求,有供應,扭曲的“市場化”上下級關系就會自然而然地形成。
一個政黨的衰落,往往從理想信念的喪失或缺失開始。一些黨員、干部的墮落,往往也是從理想信念的喪失或缺失開始的。因此,加強理想信念教育,把好政治靈魂的“總開關”,是防范和破解黨內(nèi)人身依附關系的根本路徑。心中有理想,權力不走樣。只有心存敬畏、志存高遠,才能正確地看待權力、使用權力,才能權為民所用、利為民所謀,才能不把權力當成控制下屬、謀取私利的工具。心中有理想,工作才順暢。只有每個黨員、干部把黨的理想置于心中崇高的位置,才能事出公心,才能正確處理同志之間的相互關系,才能形成良好的工作機制和健康的干部選拔機制,每個人才不至于把個人的命運、個人的升遷寄托于上級領導的身上。
二、對人民立場的嚴重背離割裂黨群關系
為什么人、靠什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石,也是檢驗一個黨員、一個干部是否合格的試金石。如果一個黨員只是為了自身利益而奮斗,他就不是一個合格的黨員。如果一個上級干部,為了自身利益以權壓人,將自己的工作成績建立在下屬的阿諛和吹捧之上,或者為了自己的小集團利益,公權私用,極力培植私人勢力,他就不是一個合格的干部。如果一個下級干部,工作目的僅僅是為了迎合上級領導的個人好惡,把上級領導贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量自己工作成敗的唯一標準,將上級領導當成個人靠山,這樣的干部同樣也是不合格的干部。
人民立場是黨的根本政治立場,全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨內(nèi)搞人身依附關系,是對人民立場的嚴重背離,必然拋棄黨的宗旨,割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,危害極大。
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是歷史發(fā)展的決定性力量,是黨的真正靠山。任何黨員、干部要想建功立業(yè),就必須緊緊依靠人民群眾,從人民群眾中汲取力量、汲取智慧,而不是黨員干部之間搞依附關系。
黨內(nèi)搞人身依附,必然導致對人民利益的嚴重侵犯。干部個人的利益考慮多了,人民的利益就考慮得少了;干部個人的利益謀求得多了,人民的利益就謀求得少了;干部個人得了實惠,人民就受了損失。
黨內(nèi)搞人身依附關系,是走錯了路,找錯了方向。“水能載舟,亦能覆舟。”疏遠了人民的干部,必將被人民疏遠;拋棄了人民的干部,必將被人民拋棄。有的被查處的官員,在位時大搞特權,假借公權謀取私權,以權壓人,在黨內(nèi)搞人身依附,不可避免會導致系統(tǒng)性腐敗的惡果。有的案件一查處就是一串人,拔出蘿卜帶出泥,其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系。一些地方出現(xiàn)的塌方式腐敗即是最好的例證。
破除黨內(nèi)人身依附,必須時刻牢記我們黨始終來自人民、植根人民、服務人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要時刻保持清醒頭腦,心中時刻想著人民群眾,想問題、辦事情始終站在人民群眾的立場之上,才能保持黨性的純潔和立場的堅定。
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