當(dāng)前，中國的輿論環(huán)境正處于前所未有的復(fù)雜變局之中，媒體業(yè)也正由大眾化、標(biāo)準(zhǔn)化向分眾化、定制化和智能化轉(zhuǎn)型，國際傳播也正處于全球性信息入口的競爭與復(fù)合生態(tài)圈的角力之中。由此，不僅傳統(tǒng)媒體深感焦慮、迷茫、甚至恐慌，新媒體亦是如此，國內(nèi)外輿論更是“天下熙熙”“眾生嚷嚷”。黨中央高度重視新聞輿論工作，習(xí)近平總書記在2016年2月19日的講話中系統(tǒng)地闡述了新形勢下新聞輿論工作的職責(zé)和使命以及發(fā)展戰(zhàn)略，指出“黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”。“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”。“要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢”。“要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體”。簡言之，輿論引導(dǎo)新格局的構(gòu)建是當(dāng)前所有媒體的重要使命，也是國際傳播的重要任務(wù)，這不僅關(guān)乎新聞輿論工作能否從全局出發(fā)更精準(zhǔn)有力地引導(dǎo)國內(nèi)輿論，更關(guān)系到如何打破“西強(qiáng)我弱”的國際輿論局面。

一、當(dāng)前新聞輿論工作面臨的話語傳播困境及趨勢

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)主流媒體不僅要面對(duì)個(gè)性化、多樣化、碎片化和社交化的傳播態(tài)勢、受眾轉(zhuǎn)移與新媒體顛覆性的變革，還要面對(duì)多元復(fù)雜的社會(huì)輿論、無序的民眾輿論表達(dá)和海量龐雜的信息，更要面對(duì)業(yè)已成為世界輿論焦點(diǎn)的中國與依舊“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局之間的巨大落差等局面，同時(shí)還需清醒地面對(duì)一個(gè)事實(shí)：傳統(tǒng)主流媒體在國內(nèi)外輿論場中不僅缺用戶、技術(shù)和資本，缺品牌影響力，更缺互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)的新方式和新手段。

這與多年來我們的新聞輿論工作只重視運(yùn)用全局化、籠統(tǒng)化和官方化的宏觀話語，而較少分析研究具體化、細(xì)節(jié)化和生活化的微觀話語的針對(duì)性有很大關(guān)系。如，較少研究黨的創(chuàng)新理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系如何與國家的具體政策結(jié)合指導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和群眾的話語建設(shè)。再如，在宣傳黨和國家大政方針、描繪宏偉藍(lán)圖時(shí)，較少將其轉(zhuǎn)化為切合群眾具體生活和工作目標(biāo)的話語形式；在強(qiáng)調(diào)宏大敘事時(shí)，多以民族、國家、政府、人民等大概念統(tǒng)領(lǐng)豐富多樣的個(gè)體需求，抑或?qū)⑽⒂^事件、個(gè)體事務(wù)冠以宏大主題，將其抽象為宏大敘事的一個(gè)符號(hào)、一組數(shù)字，而較少重視其話語形式的個(gè)體表達(dá)與細(xì)節(jié)挖掘。因此，必須認(rèn)識(shí)到，新聞輿論工作的創(chuàng)新既是一個(gè)信息傳播生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)過程，也是一種基于融媒體的話語體系再造過程，而其關(guān)鍵是個(gè)體化、具體化、精準(zhǔn)化的有針對(duì)性的微觀話語建設(shè)。

二、發(fā)揮有針對(duì)性的微觀話語的力量，有效引導(dǎo)國內(nèi)外輿論

1．把社會(huì)主義核心價(jià)值與個(gè)體價(jià)值緊密聯(lián)系，增強(qiáng)傳播話語的針對(duì)性，以贏得民心。近年來，對(duì)民主、公平、公正、發(fā)展、安全和環(huán)境等人類共同面臨問題的關(guān)注、討論和傳播日漸從“國家本位”向“個(gè)體本位”轉(zhuǎn)移，這些問題不再僅是國家的關(guān)注點(diǎn)，也成為每個(gè)民眾討論的焦點(diǎn)，特別是關(guān)乎個(gè)人的生存、自由、權(quán)利和福祉的話題越來越受到普通人的廣泛關(guān)注。這些話題不僅是作為個(gè)體人的根本追求，也是一個(gè)國家輿論引領(lǐng)的價(jià)值底線，更是我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人、集體和國家達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵觸點(diǎn)。

進(jìn)一步講，數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)和智能技術(shù)等讓人類社會(huì)日趨無縫聯(lián)結(jié)，信息公開的速度之快、范圍之廣和內(nèi)涵之深，已達(dá)到前所未有的高度，而且傳播模式也越來越趨于去組織化、去中心化和去疆域化，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的核心價(jià)值為中心的傳播生態(tài)網(wǎng)絡(luò)正在形成，而這些價(jià)值正是人們?cè)诓粩嗦?lián)結(jié)中秉承、表達(dá)和形成的共同信念、共同期待和共享意義。實(shí)際上，無論是集體主義還是個(gè)人主義，無論是社會(huì)主義核心價(jià)值觀還是西方資本主義價(jià)值觀，都尋求傳播的公平、自由和安全，這也是輿論引導(dǎo)的核心內(nèi)容，更是融通中外、貫通古今的基本傳播觀念。

因此，輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵在于通過深入了解并幫助解決輿情中所展露出的社會(huì)問題來塑造核心價(jià)值，達(dá)成共識(shí)，特別是那些關(guān)乎民眾切實(shí)利益和價(jià)值訴求的問題。也就是說，每一次輿論化解工作都應(yīng)該爭取到更多人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)黨、國家和政府的認(rèn)同和親近，從而積累我們的情感資源、關(guān)系認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，最終贏得民心。這才是輿論化解的根本目的，也是輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)，更應(yīng)是新聞輿論工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。誠如習(xí)近平總書記所言，問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治，人心是決定歷史走勢的最強(qiáng)大政治力量，人心向背是最根本、最重要的政治力量對(duì)比。

外交是內(nèi)政的延續(xù)，構(gòu)建良好國際輿論的前提和基礎(chǔ)是良好的國內(nèi)輿論，在國際輿論場中一個(gè)國家的核心價(jià)值觀一定是國內(nèi)核心價(jià)值觀的對(duì)外體現(xiàn)，同樣，能引領(lǐng)國際輿論的價(jià)值觀也一定是引導(dǎo)國內(nèi)輿論傳播的價(jià)值觀。