推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,就應(yīng)聚焦基層腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的重點(diǎn)部位,針對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)反腐,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),推動(dòng)“小微權(quán)力”廉潔運(yùn)行,提升人民群眾獲得感。
實(shí)行權(quán)力清單化,確保權(quán)力公開(kāi)透明?;鶎痈刹繖?quán)力雖小但事項(xiàng)較多,權(quán)力行使的廉潔狀況直接影響到服務(wù)和改善民生的效率和質(zhì)量,關(guān)系到基層群眾的切身利益。因此,必須突出關(guān)鍵點(diǎn),厘清基層小微權(quán)力清單,并把權(quán)力曬到陽(yáng)光下。例如,依據(jù)相關(guān)法規(guī),針對(duì)村級(jí)干部、基層站所涉及低保申辦、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理等厘清干部權(quán)力邊界。
推動(dòng)用權(quán)程序化,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行無(wú)越界。“三嚴(yán)三實(shí)”其中一條就是嚴(yán)以用權(quán),就是要按規(guī)矩辦、照程序走。規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行,一個(gè)基礎(chǔ)的工作就是明確權(quán)力運(yùn)行流程,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。要本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則,逐項(xiàng)列出權(quán)力的運(yùn)行依據(jù)、范圍界限、辦理主體、辦理程序、辦理時(shí)限以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等,讓干部知道必須做什么、不能做什么、應(yīng)該怎么做,讓群眾清楚辦事的程序、需要的要件、辦理的過(guò)程和結(jié)果。另一個(gè)重要保障就是強(qiáng)化村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督責(zé)任,完善監(jiān)督辦法,防止干部推諉扯皮。
強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé),實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)管無(wú)盲區(qū)?;鶎又卫硎聞?wù)繁雜,小微權(quán)力點(diǎn)多面廣,每一項(xiàng)都直接關(guān)系群眾切身利益,影響正風(fēng)反腐獲得感。因此,開(kāi)展全方位的監(jiān)督十分必要。實(shí)踐中來(lái)看,構(gòu)建上級(jí)監(jiān)督、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、科技監(jiān)督四位一體的體系行之有效。具體來(lái)說(shuō),就是要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)紀(jì)委的信訪舉報(bào),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的職能監(jiān)督作用,從嚴(yán)監(jiān)督基層干部的履職過(guò)程。此外,要完善村監(jiān)會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮近距離優(yōu)勢(shì),對(duì)村級(jí)民生事項(xiàng)的辦理過(guò)程予以監(jiān)督。同時(shí),完善電子信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),通過(guò)一系列權(quán)力和事項(xiàng)公開(kāi),完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制,落實(shí)群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
有監(jiān)督還必須抓問(wèn)責(zé),才能以儆效尤,震懾警醒。要推動(dòng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化,健全責(zé)任追究制度,認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例,結(jié)合基層實(shí)際完善配套責(zé)任追究辦法,以問(wèn)責(zé)促廉潔、促落實(shí)。
(作者王之夢(mèng)系河南省淮陽(yáng)縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記)
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