推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就應(yīng)聚焦基層腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的重點(diǎn)部位，針對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)反腐，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)“小微權(quán)力”廉潔運(yùn)行，提升人民群眾獲得感。

實(shí)行權(quán)力清單化，確保權(quán)力公開透明。基層干部權(quán)力雖小但事項(xiàng)較多，權(quán)力行使的廉潔狀況直接影響到服務(wù)和改善民生的效率和質(zhì)量，關(guān)系到基層群眾的切身利益。因此，必須突出關(guān)鍵點(diǎn)，厘清基層小微權(quán)力清單，并把權(quán)力曬到陽光下。例如，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對(duì)村級(jí)干部、基層站所涉及低保申辦、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理等厘清干部權(quán)力邊界。

推動(dòng)用權(quán)程序化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行無越界。“三嚴(yán)三實(shí)”其中一條就是嚴(yán)以用權(quán)，就是要按規(guī)矩辦、照程序走。規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，一個(gè)基礎(chǔ)的工作就是明確權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。要本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，逐項(xiàng)列出權(quán)力的運(yùn)行依據(jù)、范圍界限、辦理主體、辦理程序、辦理時(shí)限以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，讓干部知道必須做什么、不能做什么、應(yīng)該怎么做，讓群眾清楚辦事的程序、需要的要件、辦理的過程和結(jié)果。另一個(gè)重要保障就是強(qiáng)化村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督辦法，防止干部推諉扯皮。

強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)管無盲區(qū)?；鶎又卫硎聞?wù)繁雜，小微權(quán)力點(diǎn)多面廣，每一項(xiàng)都直接關(guān)系群眾切身利益，影響正風(fēng)反腐獲得感。因此，開展全方位的監(jiān)督十分必要。實(shí)踐中來看，構(gòu)建上級(jí)監(jiān)督、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、科技監(jiān)督四位一體的體系行之有效。具體來說，就是要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)紀(jì)委的信訪舉報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的職能監(jiān)督作用，從嚴(yán)監(jiān)督基層干部的履職過程。此外，要完善村監(jiān)會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮近距離優(yōu)勢(shì)，對(duì)村級(jí)民生事項(xiàng)的辦理過程予以監(jiān)督。同時(shí)，完善電子信息公開平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，通過一系列權(quán)力和事項(xiàng)公開，完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

有監(jiān)督還必須抓問責(zé)，才能以儆效尤，震懾警醒。要推動(dòng)問責(zé)常態(tài)化，健全責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例，結(jié)合基層實(shí)際完善配套責(zé)任追究辦法，以問責(zé)促廉潔、促落實(shí)。

（作者王之夢(mèng)系河南省淮陽縣委常委、縣紀(jì)委書記）