加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效途徑
按照《條例》要求,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,必須把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。
堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。要認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》關(guān)于堅(jiān)持民主集中制原則的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合,任何情況下都不允許以任何理由違反。各級黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政,堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要敢于擔(dān)責(zé)、善于集中,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事,注意聽取不同意見,不能搞一言堂甚至家長制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí),在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是,要堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩,共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要按照《準(zhǔn)則》要求,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè),形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度,公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果,健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使,該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使,該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使,不該由自己行使的權(quán)力決不行使。增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,決不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不違規(guī)干預(yù)司法。
強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對黨委常委會(huì)委員、黨委委員,同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。堅(jiān)持授權(quán)要負(fù)責(zé)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置。強(qiáng)化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,上級黨組織對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人,平時(shí)應(yīng)多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重問題,應(yīng)及時(shí)提出。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、生活狀況,認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。嚴(yán)格黨的組織生活制度,民主生活會(huì)應(yīng)經(jīng)?;卦诮鉀Q突出問題,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在會(huì)上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn)、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,提出整改措施,接受組織監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動(dòng)改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤;每年在黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉,接受評議。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,對篡改偽造個(gè)人檔案資料、故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的,一律嚴(yán)肅查處。
充分發(fā)揮巡視利劍作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。黨的十八大以來,巡視工作不斷深化,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù),取得了明顯成效。巡視是政治巡視,巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。《條例》要求,中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸。
充分發(fā)揮黨的基層組織和黨員監(jiān)督作用。黨的基層組織應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。黨員應(yīng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行使權(quán)利,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求;在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題;參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng),勇于觸及矛盾問題、揭露缺點(diǎn)錯(cuò)誤,對錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭。
能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要尺度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的監(jiān)督觀,充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是一種關(guān)心和愛護(hù),主動(dòng)、自覺和樂于接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。
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