加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效途徑

按照《條例》要求，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。

堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。要認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》關(guān)于堅(jiān)持民主集中制原則的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，任何情況下都不允許以任何理由違反。各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要敢于擔(dān)責(zé)、善于集中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，不能搞一言堂甚至家長制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，要堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩，共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要按照《準(zhǔn)則》要求，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不行使。增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不違規(guī)干預(yù)司法。

強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對黨委常委會(huì)委員、黨委委員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。堅(jiān)持授權(quán)要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置。強(qiáng)化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，上級黨組織對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，平時(shí)應(yīng)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重問題，應(yīng)及時(shí)提出。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、生活狀況，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會(huì)應(yīng)經(jīng)?；卦诮鉀Q突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在會(huì)上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn)、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動(dòng)改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；每年在黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，接受評議。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對篡改偽造個(gè)人檔案資料、故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的，一律嚴(yán)肅查處。

充分發(fā)揮巡視利劍作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。黨的十八大以來，巡視工作不斷深化，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，取得了明顯成效。巡視是政治巡視，巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。《條例》要求，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。

充分發(fā)揮黨的基層組織和黨員監(jiān)督作用。黨的基層組織應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。黨員應(yīng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使權(quán)利，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求；在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題；參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，勇于觸及矛盾問題、揭露缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭。

能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要尺度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的監(jiān)督觀，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是一種關(guān)心和愛護(hù)，主動(dòng)、自覺和樂于接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。