“未停領(lǐng)補(bǔ)貼,一名常委被約談”“黨委治訓(xùn)不力,三名黨委常委被處理”“一時貪杯,‘換’來一個嚴(yán)重警告”……這幾起監(jiān)督案例,都是依據(jù)黨的“六項紀(jì)律”實施有效監(jiān)督的結(jié)果。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出,“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行”“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。這些都充分說明,挺紀(jì)在前好監(jiān)督。有了黨的紀(jì)律作依據(jù),監(jiān)督才能有的放矢,才不會跑偏。
現(xiàn)實生活中,少數(shù)黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督認(rèn)識還不到位,有的把監(jiān)督理解小了,以為監(jiān)督就等于批評和自我批評;有的把監(jiān)督理解偏了,認(rèn)為監(jiān)督就是與人過不去。事實上,監(jiān)督有著豐富的內(nèi)容,凡是黨的紀(jì)律規(guī)定的內(nèi)容,都可以作為黨內(nèi)監(jiān)督的依據(jù)。按紀(jì)律要求進(jìn)行監(jiān)督,才能發(fā)揮監(jiān)督效力。
紀(jì)律規(guī)定了監(jiān)督的實質(zhì)和重點(diǎn),明確了監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)監(jiān)督的重要體現(xiàn)和保證。換句話說,紀(jì)律既是黨組織和黨員干部的行為底線,又是拒腐防變的有力武器;既是黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容,又是黨內(nèi)監(jiān)督的尺子。把紀(jì)律挺在前面,做到小錯提醒、警鐘長鳴,使黨員干部時刻感到身邊有一把戒尺,真正讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”,有利于保證黨內(nèi)監(jiān)督順利實施。
目前,黨內(nèi)監(jiān)督還存在一些問題,與沒有把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。比如,紀(jì)法不分,拿著法律的尺子去衡量黨組織和黨員干部的行為,無形中降低了對先鋒隊和先鋒戰(zhàn)士的要求;執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),對一些違紀(jì)行為視而不見、放任自流,使黨的紀(jì)律成了擺設(shè)和“橡皮筋”,形成“破窗效應(yīng)”,黨內(nèi)監(jiān)督的硬約束和嚴(yán)肅性不足;抓大放小,只盯住少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)黨員干部,不用紀(jì)律管住大多數(shù),使黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。解決這些問題,使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范和有效,必須把紀(jì)律挺在前面,使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來,橫向到邊、縱向到底,確保黨組織和黨員干部時時處處事事都受到嚴(yán)格監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督,既要治標(biāo),又要治本;既要發(fā)現(xiàn)查處問題,又要預(yù)防問題發(fā)生。只有挺紀(jì)在前,聚焦“六項紀(jì)律”,監(jiān)督才能實現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的。搞好黨內(nèi)監(jiān)督,推動黨內(nèi)監(jiān)督落實到“神經(jīng)末梢”,最重要的是實踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在黨員干部發(fā)生違紀(jì)問題之前,加強(qiáng)紀(jì)律教育,使之受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,按本色做人,按角色辦事;在黨員干部發(fā)生輕微違紀(jì)問題時,及時提醒誡勉,幫助其認(rèn)識和改正錯誤,避免其在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn);在黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題之后,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅處理,始終保持高壓態(tài)勢,實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。
(作者單位:火箭軍某基地)
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