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十八屆六中全會(huì)指出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。天津市濱海新區(qū)對(duì)容錯(cuò)免責(zé)和能上能下進(jìn)行破題，近日出臺(tái)試行辦法。一手保護(hù)實(shí)干者，一手打壓懈怠者。試行辦法會(huì)帶來什么影響？又引起了哪些思考？

“我們發(fā)現(xiàn)身邊的確有干部思想困惑較多，不敢作為。有的是因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)不足，有的是因?yàn)閯?chuàng)新動(dòng)力不足，有的則是怕犯錯(cuò)誤，怕?lián)?zé)任。”天津市濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐忠賦說。

“真正改革創(chuàng)新的干部，容易得罪人，會(huì)受到誣告和排擠，而不干事的則不會(huì)得罪人。我們要關(guān)注那些干事創(chuàng)業(yè)的干部，支持他保護(hù)他；也要關(guān)注那些投機(jī)者，及時(shí)制止。”濱海新區(qū)規(guī)國局副局長(zhǎng)馬勝利說。

日前，濱海新區(qū)區(qū)委出臺(tái)《濱海新區(qū)激勵(lì)干部改革開放創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“容錯(cuò)免責(zé)辦法”）、《濱海新區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“能上能下辦法”）兩個(gè)文件，重點(diǎn)針對(duì)干部不敢擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)等問題建立健全機(jī)制。

為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容

容錯(cuò)免責(zé)辦法雖然還在試行，但已經(jīng)發(fā)揮了效用。

中心商務(wù)區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，隨著住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件放寬，“一址多照”、集群注冊(cè)等現(xiàn)象層出不窮。放寬市場(chǎng)主體登記以來，騰訊、阿里、紫荊花等眾創(chuàng)空間相繼投入運(yùn)營，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也紛紛進(jìn)駐。但因?yàn)槠髽I(yè)是以工位形式進(jìn)行注冊(cè)經(jīng)營的，沒有專用的庫房、保險(xiǎn)柜、防盜門等用以保管發(fā)票。

允許經(jīng)營沒有法律依據(jù)，工作人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；照章辦事的話企業(yè)又無法正常經(jīng)營——兩難問題出現(xiàn)了。有了容錯(cuò)機(jī)制之后，中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)就敢于支持企業(yè)發(fā)展。管委會(huì)與稅務(wù)部門經(jīng)多次溝通達(dá)成一致：眾創(chuàng)空間設(shè)置公共財(cái)務(wù)室，配置“銀行抽屜式保險(xiǎn)柜”供企業(yè)免費(fèi)使用，在稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)可以領(lǐng)購發(fā)票，保障了該類企業(yè)的正常經(jīng)營。

容錯(cuò)免責(zé)辦法主要包括基本原則、容錯(cuò)情形、容錯(cuò)程序和保障措施四部分內(nèi)容，著眼于為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容。

辦法列出的10種情形，緊緊瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略布局需要和濱海新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)先行探索改革創(chuàng)新舉措未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或?yàn)閾屪ブ卮蟀l(fā)展機(jī)遇而作出臨時(shí)性決策推進(jìn)工作，或因歷史原因、突發(fā)事件、特殊情況等不可抗力因素而采取應(yīng)急性舉措，未造成重大損失和負(fù)面影響且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的單位和個(gè)人，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，在各類考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用時(shí)不受影響，不追究相關(guān)責(zé)任。

“容錯(cuò)免責(zé)辦法把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限。”區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)王宏寧說。