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十八屆六中全會指出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。天津市濱海新區(qū)對容錯免責和能上能下進行破題，近日出臺試行辦法。一手保護實干者，一手打壓懈怠者。試行辦法會帶來什么影響？又引起了哪些思考？

“我們發(fā)現(xiàn)身邊的確有干部思想困惑較多，不敢作為。有的是因為能力素質(zhì)不足，有的是因為創(chuàng)新動力不足，有的則是怕犯錯誤，怕?lián)熑巍?rdquo;天津市濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐忠賦說。

“真正改革創(chuàng)新的干部，容易得罪人，會受到誣告和排擠，而不干事的則不會得罪人。我們要關(guān)注那些干事創(chuàng)業(yè)的干部，支持他保護他；也要關(guān)注那些投機者，及時制止。”濱海新區(qū)規(guī)國局副局長馬勝利說。

日前，濱海新區(qū)區(qū)委出臺《濱海新區(qū)激勵干部改革開放創(chuàng)新勇于擔當容錯免責實施辦法（試行）》（以下簡稱“容錯免責辦法”）、《濱海新區(qū)推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》（以下簡稱“能上能下辦法”）兩個文件，重點針對干部不敢擔當作為、能力素質(zhì)不適應等問題建立健全機制。

為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容

容錯免責辦法雖然還在試行，但已經(jīng)發(fā)揮了效用。

中心商務區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，隨著住所（經(jīng)營場所）登記條件放寬，“一址多照”、集群注冊等現(xiàn)象層出不窮。放寬市場主體登記以來，騰訊、阿里、紫荊花等眾創(chuàng)空間相繼投入運營，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也紛紛進駐。但因為企業(yè)是以工位形式進行注冊經(jīng)營的，沒有專用的庫房、保險柜、防盜門等用以保管發(fā)票。

允許經(jīng)營沒有法律依據(jù)，工作人員承擔風險；照章辦事的話企業(yè)又無法正常經(jīng)營——兩難問題出現(xiàn)了。有了容錯機制之后，中心商務區(qū)管委會就敢于支持企業(yè)發(fā)展。管委會與稅務部門經(jīng)多次溝通達成一致：眾創(chuàng)空間設置公共財務室，配置“銀行抽屜式保險柜”供企業(yè)免費使用，在稅務部門加強監(jiān)管的前提下，眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)可以領(lǐng)購發(fā)票，保障了該類企業(yè)的正常經(jīng)營。

容錯免責辦法主要包括基本原則、容錯情形、容錯程序和保障措施四部分內(nèi)容，著眼于為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容。

辦法列出的10種情形，緊緊瞄準重大戰(zhàn)略布局需要和濱海新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重點領(lǐng)域，對先行探索改革創(chuàng)新舉措未能實現(xiàn)預期目標，或為搶抓重大發(fā)展機遇而作出臨時性決策推進工作，或因歷史原因、突發(fā)事件、特殊情況等不可抗力因素而采取應急性舉措，未造成重大損失和負面影響且勤勉盡責、未謀取私利的單位和個人，不作負面評價，在各類考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用時不受影響，不追究相關(guān)責任。

“容錯免責辦法把嚴肅執(zhí)紀與保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限。”區(qū)行政審批局副局長王宏寧說。