黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以專章形式規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責(zé)任務(wù)和工作制度，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了重要遵循。

一、在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位

黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，歸結(jié)起來就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！稐l例》第二十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。貫徹執(zhí)行好《條例》，最重要的一條就是尊崇黨章，聚焦中心任務(wù)，準(zhǔn)確把握這個(gè)職責(zé)定位，保證紀(jì)委履職盡責(zé)的正確方向。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。紀(jì)委監(jiān)督本質(zhì)上是紀(jì)律監(jiān)督。在黨的歷史上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的名稱職能、產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)體制多次變化，但嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督的職責(zé)始終沒有變，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性純潔性的使命始終沒有變。自誕生之日起，我們黨就高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的一大黨綱只有15條，其中2條規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督，6條明確黨的紀(jì)律。1927年，黨的五大決定成立黨的監(jiān)察委員會(huì)，這是我們黨首次設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1928年，黨中央頒布的巡視條例，是黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門法規(guī)。新中國成立后，黨不斷推進(jìn)長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督組織制度創(chuàng)新。1949年新中國成立伊始組建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，1955年改為監(jiān)察委員會(huì)，1962年黨的八屆十中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》。改革開放后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，黨內(nèi)監(jiān)督制度逐步完善。鄧小平同志指出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。1982年，黨的十二大黨章恢復(fù)“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”專章，明確地方各級(jí)紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。1987年中央紀(jì)委頒布《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，提出了紀(jì)律監(jiān)督的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督制度。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)提出制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的任務(wù)。十年磨一劍?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》于2003年頒布實(shí)施，明確規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，形成了包含六類主體、十項(xiàng)制度的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架，使黨內(nèi)監(jiān)督工作走向規(guī)范化、制度化。

從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，一字之差，突出的是責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就從制度層面厘清了黨委、紀(jì)委在管黨治黨上承擔(dān)的職責(zé)，既牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，又發(fā)揮紀(jì)委專門監(jiān)督作用。這次修訂《條例》，把紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機(jī)關(guān)”改為“專責(zé)機(jī)關(guān)”，這個(gè)“責(zé)”就是履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)的是權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。履行好這個(gè)“專責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的推進(jìn)者。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，要堅(jiān)持依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督，把維護(hù)黨章作為根本任務(wù)，堅(jiān)定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，要把紀(jì)律挺在法律前面，以紀(jì)律為尺子判別黨員干部的行為，有錯(cuò)即糾、違紀(jì)即查，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果最終要靠問責(zé)來強(qiáng)化，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實(shí)到位。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，僅僅六個(gè)字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的鏈條。