黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以專章形式規(guī)定了黨的紀律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責任務和工作制度，為紀委履行監(jiān)督職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了重要遵循。

一、在全面從嚴治黨中找準職責定位

黨章賦予紀委的職責，歸結起來就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，黨章規(guī)定了紀委的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責?！稐l例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的高度凝練和準確定位。貫徹執(zhí)行好《條例》，最重要的一條就是尊崇黨章，聚焦中心任務，準確把握這個職責定位，保證紀委履職盡責的正確方向。

嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，既一脈相承，又與時俱進。紀委監(jiān)督本質(zhì)上是紀律監(jiān)督。在黨的歷史上，根據(jù)形勢發(fā)展和任務要求，紀律檢查機關的名稱職能、產(chǎn)生方式、領導體制多次變化，但嚴明紀律、強化監(jiān)督的職責始終沒有變，維護黨的集中統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進性純潔性的使命始終沒有變。自誕生之日起，我們黨就高度重視加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的一大黨綱只有15條，其中2條規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督，6條明確黨的紀律。1927年，黨的五大決定成立黨的監(jiān)察委員會，這是我們黨首次設立黨內(nèi)監(jiān)督專門機構。1928年，黨中央頒布的巡視條例，是黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門法規(guī)。新中國成立后，黨不斷推進長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督組織制度創(chuàng)新。1949年新中國成立伊始組建黨的紀律檢查委員會，1955年改為監(jiān)察委員會，1962年黨的八屆十中全會作出《關于加強黨的監(jiān)察機關的決定》。改革開放后，紀檢機關恢復重建，黨內(nèi)監(jiān)督制度逐步完善。鄧小平同志指出，加強黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。1982年，黨的十二大黨章恢復“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”專章，明確地方各級紀委受同級黨委和上級紀委雙重領導，強化了紀委監(jiān)督的相對獨立性和權威性。1987年中央紀委頒布《關于對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，提出了紀律監(jiān)督的主要任務、重點內(nèi)容和監(jiān)督制度。1990年，黨的十三屆六中全會提出制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的任務。十年磨一劍?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》于2003年頒布實施，明確規(guī)定紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關，形成了包含六類主體、十項制度的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架，使黨內(nèi)監(jiān)督工作走向規(guī)范化、制度化。

從“專門機關”到“專責機關”，一字之差，突出的是責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)黨的歷史使命，強調(diào)權力就是責任、責任就要擔當。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這就從制度層面厘清了黨委、紀委在管黨治黨上承擔的職責，既牽住主體責任“牛鼻子”，又發(fā)揮紀委專門監(jiān)督作用。這次修訂《條例》，把紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機關”改為“專責機關”，這個“責”就是履行監(jiān)督職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，體現(xiàn)的是權力與責任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責任和使命擔當。履行好這個“專責”，各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者。

監(jiān)督執(zhí)紀問責相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐。監(jiān)督是紀委的首要職責，要堅持依規(guī)治黨、依紀監(jiān)督，把維護黨章作為根本任務，堅定地維護黨的領導核心和黨中央的集中統(tǒng)一領導，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團結統(tǒng)一。執(zhí)紀是紀委履職的重要手段，要把紀律挺在法律前面，以紀律為尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾、違紀即查，維護黨的肌體健康和隊伍純潔。問責是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責來強化，沒有問責，監(jiān)督執(zhí)紀就難以落實到位。監(jiān)督執(zhí)紀問責，僅僅六個字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律再到責任追究的鏈條。