發(fā)揮從嚴(yán)治黨這一制勝法寶的作用，任何時(shí)候都必須始終堅(jiān)持民主集中制，既發(fā)揚(yáng)民主又善于集中，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，思想建黨的每一步都需要制度的保證。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治制度，是保證黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障，是黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。早在新民主主義革命時(shí)期，黨就強(qiáng)調(diào)：黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練。凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)。

從歷史上看，民主集中制遭到破壞，中國(guó)共產(chǎn)黨就處于險(xiǎn)境。遵義會(huì)議前14年的革命歷程中，囿于共產(chǎn)國(guó)際高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨不能正確處理與共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系，盲目服從共產(chǎn)國(guó)際，給中國(guó)革命帶來(lái)極大損害。特別是王明“左”傾教條主義居于黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位期間，黨和紅軍的民主傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，致使中央紅軍遭受重創(chuàng)，被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國(guó)革命幾乎陷入絕境。堅(jiān)持民主集中制，黨和紅軍就能煥發(fā)生機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。遵義會(huì)議就是一個(gè)很好的例證。這次會(huì)議及隨后的幾次會(huì)議第一次在沒(méi)有共產(chǎn)國(guó)際的干預(yù)下，按照民主集中制的原則解決了黨和紅軍當(dāng)時(shí)最急迫的問(wèn)題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的轉(zhuǎn)折。此后，在以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了全黨全軍和各革命根據(jù)地的統(tǒng)一，各民族的統(tǒng)一，甚至是各種力量的統(tǒng)一，從而形成了革命的大團(tuán)結(jié)。

改革開(kāi)放之初召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，也是堅(jiān)持民主集中制的典范，被譽(yù)之為黨的歷史上的“第二次遵義會(huì)議”。這次會(huì)議解放思想，發(fā)揚(yáng)民主，重新確立了實(shí)事求是的思想路線，確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)正確的組織路線和組織原則，作出實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。這種既有民主又有集中的制度為黨和國(guó)家正確地進(jìn)行決策提供了可靠保障。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真汲取黨的歷史上制度治黨的智慧和力量，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨就要遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合；筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排等。這次全會(huì)，又根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐要求，明確了習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，并突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。”這是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，重中之重。

歷史的使命要求中國(guó)共產(chǎn)黨既要有正確的科學(xué)理論、堅(jiān)定的理想信念，又要有嚴(yán)格的民主集中制、嚴(yán)密的組織紀(jì)律。黨創(chuàng)立至今所制定的一系列從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定，對(duì)于保證黨的集中統(tǒng)一，形成有集中有民主、有紀(jì)律有自由的政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用，對(duì)于全體黨員向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊發(fā)揮了重要作用。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，落實(shí)在行。只要全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，只要各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮從嚴(yán)治黨政治優(yōu)勢(shì)，扎緊從嚴(yán)治黨“制度之籠”，真正把“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”落到實(shí)處，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面凈化政治生態(tài)、全力培育健康向上的政治文化，我們就一定能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供重要的政治保證。

（作者系中央黨校副教育長(zhǎng)）