習(xí)近平總書記指出,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再增利器。軍令如山,我們必須用黨中央的意志品質(zhì)錘煉毅力、激勵(lì)前行,用最新的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,用最新的法規(guī)制度規(guī)范履職、推動(dòng)落實(shí),堅(jiān)決將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底。
堅(jiān)如磐石的政治定力和政治擔(dān)當(dāng)是前提,必須主動(dòng)、全面、經(jīng)??待R
“凡兵之道莫過乎一。”貫徹黨內(nèi)法規(guī)最緊要的是思想認(rèn)同,思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。要主動(dòng)看齊。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨最堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署,充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。黨中央、全黨只有一個(gè)核心。我們必須堅(jiān)決主動(dòng)向黨中央看齊,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),以黨中央的決心為決心,以黨中央的擔(dān)當(dāng)為擔(dān)當(dāng),義無反顧聽黨指揮、跟黨走。要全面看齊。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨最堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。至《準(zhǔn)則》和《條例》出臺(tái),黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)具備既有監(jiān)督、又有保障,既有懲戒、又有問責(zé)的相對(duì)完整的制度體系,從中可以清晰地看到黨中央全面從嚴(yán)治黨由“不敢”到“不能”再到“不想”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和總體布局。我們必須全方位向黨的理論和路線方針政策看齊,全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握。要經(jīng)常看齊。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨最堅(jiān)強(qiáng)的行動(dòng)保障。黨中央全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù),系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出矛盾和問題,形成了新的制度安排。我們必須始終向黨中央的決策部署看齊,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷檢視差距、修正不足,對(duì)于全面從嚴(yán)治黨決策部署及時(shí)跟進(jìn)、絕不偏向。
與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是基礎(chǔ),必須深刻把握全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略
明者因時(shí)而變,知者隨時(shí)而制。我們黨堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新。新《準(zhǔn)則》增加“新形勢(shì)下”四個(gè)字,新《條例》減掉“試行”兩個(gè)字,這一增一減,彰顯了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一?!稖?zhǔn)則》以黨章為根本遵循,共三大板塊,從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等12個(gè)部分,明確加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)、根本遵循、根本保證、根本要求等內(nèi)容;《條例》著重解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,以八章、47條,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。兩部法規(guī)既有治標(biāo)舉措,也有治本方略,內(nèi)容豐富、涵蓋面廣,必須以學(xué)為先。要把學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》和《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容,組織廣大黨員干部逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),內(nèi)化于心、外踐于行。紀(jì)檢干部作為執(zhí)紀(jì)者要先學(xué)一步、深學(xué)一層,學(xué)思踐悟、學(xué)以致用。
以上率下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn),必須發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范作用
領(lǐng)導(dǎo)帶頭是最大的帶動(dòng)力、貫徹力、執(zhí)行力。黨的十八大以來,黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得黨心民心,關(guān)鍵在于習(xí)近平總書記身體力行,中央政治局以上率下。黨的十八屆六中全會(huì)明確要求,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)組成人員;黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,并專門就黨的中央組織的監(jiān)督作出規(guī)定。這再次表明黨中央以身作則、率先垂范的堅(jiān)定意志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須向黨中央學(xué)習(xí),走在前、帶好頭、作示范,樹立公信力,激發(fā)行動(dòng)力。要著眼堅(jiān)定理想信念、貫徹黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、落實(shí)民主集中制、規(guī)范黨內(nèi)生活等方面,講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥,從諫如流,敢于直言,以實(shí)際行動(dòng)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要著眼維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律、秉公用權(quán)、完成黨中央和上級(jí)黨組織部署等情況,自覺接受監(jiān)督,敢于真抓真管,以實(shí)際行動(dòng)確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行。
堅(jiān)強(qiáng)有力的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵,必須把管黨治黨政治責(zé)任抓實(shí)
徒法不足以自行。黨的十八大以來,黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的顯著特點(diǎn)之一就是把黨委的主體責(zé)任突出出來、把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任聚焦起來,發(fā)揮各方面力量,靠全黨、管全黨、治全黨。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,顯示出強(qiáng)大的生命力。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,“生活”就是點(diǎn)點(diǎn)滴滴;加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,監(jiān)督就要融入日常。這更加需要全黨一起動(dòng)手,黨委和紀(jì)委更好地?fù)?dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。兩部黨內(nèi)法規(guī)明確黨內(nèi)政治生活過什么、怎么過,黨內(nèi)監(jiān)督干什么、怎么干,也為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”搭建起堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),全面履行主體責(zé)任,著力解決突出問題,在常態(tài)化中見長(zhǎng)效。各級(jí)紀(jì)委要持續(xù)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),在落實(shí)“兩個(gè)為主”、構(gòu)建監(jiān)督“一體化”上下功夫,在加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督、落實(shí)“四種形態(tài)”上增力度,全面維護(hù)和捍衛(wèi)黨內(nèi)法規(guī)。要通過約談、巡視、考核等方式,加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)落實(shí)不力的,不管是主體責(zé)任,還是監(jiān)督責(zé)任,都要堅(jiān)決問責(zé)。
具體可行的推進(jìn)辦法和落實(shí)舉措是路徑,必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新舉措推進(jìn)落實(shí)
落實(shí)兩部法規(guī)重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部,但管的是全體黨員。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一、風(fēng)土人情各異,必須深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性抓好落實(shí)。在推進(jìn)上要有新招數(shù)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是一篇大文章,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。要在夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí),抓好整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃,不能厚此薄彼,更不能顧此失彼。比如,強(qiáng)化黨委、紀(jì)委監(jiān)督,決不意味著弱化黨委其他部門的監(jiān)督;注重黨內(nèi)監(jiān)督,決不能無視外部監(jiān)督;突出監(jiān)督功能,決不能忘了信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督同步進(jìn)行。在落實(shí)上要有新舉措。比如,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)以及相互間的適用轉(zhuǎn)化,考驗(yàn)著黨委、紀(jì)委的思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力。批評(píng)與自我批評(píng),現(xiàn)在看仍然存在開展不經(jīng)常、紅臉出汗不夠的問題,必須在實(shí)際中探索完善、實(shí)化細(xì)化。實(shí)踐永無止境,創(chuàng)新永無止境。只要大膽實(shí)踐、敢于創(chuàng)新,定會(huì)激蕩起全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大正能量。
(作者系河北省委常委、省紀(jì)委書記)
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