全面從嚴(yán)治黨要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

回顧黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的過程與成就，我們黨愈發(fā)清晰地確立了制度治黨、通過扎緊“制度的籠子”從嚴(yán)治黨的思路。這一思路，從黨的十八大以來的各項(xiàng)反腐舉措中已初見端倪。譬如，黨的十八屆三中全會(huì)提出的“用制度管權(quán)管事管人”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”、“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”等要求，以及推行權(quán)力清單、公開權(quán)力運(yùn)行流程、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開、“裸官”何去何從的具體規(guī)定，等等，都讓我們看到了黨中央治黨制度化、規(guī)范化的努力。

十八大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)為我們贏得了民心、改善了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)形象，大大推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活的正?；⒚裰骰?。我們黨已深刻認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)必然要經(jīng)歷一個(gè)從治標(biāo)到治本的過程。唯有以制度建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，使得官員不僅“不敢腐”，而且“不能腐”、“不易腐”，將來還要做到“不想腐”，才是真正的治本意義上的反腐之道。

在當(dāng)前加強(qiáng)與規(guī)范黨的自身建設(shè)的新形勢(shì)下，從嚴(yán)治黨首先是要健全從嚴(yán)治黨的各種制度與工作機(jī)制。黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。其中的一個(gè)核心內(nèi)容就是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“從嚴(yán)治黨”的制度化、法治化提到一個(gè)新的高度。與此同時(shí)，也向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，通過切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督全面實(shí)行從嚴(yán)治黨。這兩個(gè)重要黨內(nèi)法規(guī)的通過，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、規(guī)范化，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從而帶動(dòng)全社會(huì)的遵紀(jì)守法，將起到重大推動(dòng)作用。

制度建設(shè)只是從嚴(yán)治黨的依據(jù)與基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。全面從嚴(yán)治黨亦如此。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新時(shí)期全黨面臨的共同任務(wù)。作為一個(gè)擁有八千八百多萬黨員的超大型政黨，要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、管住管好各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然會(huì)遇到各種困難和矛盾。我們務(wù)必要堅(jiān)定信心、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷以全面從嚴(yán)治黨的新進(jìn)展新成果誠服于人、取信于民。

（作者為中共中央黨校政法教研部法理學(xué)室主任、教授、博導(dǎo)）