二、全面履行黨委領(lǐng)導(dǎo)責任,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處
加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨委實施堅強領(lǐng)導(dǎo)的重要保證,也是履行全面從嚴治黨主體責任的具體體現(xiàn)。《準則》提出,“各級黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責任”,“黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人責任”,強調(diào)“落實黨委主體責任”。這從黨內(nèi)法規(guī)的高度,對各級黨委及其主要負責人在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中所處的重要地位、肩負的重要職責,作出了明確規(guī)范。黨委要堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活、抓好黨的建設(shè)作為最大的政績,樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,肩負起加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責任,堅持與黨委工作、黨的建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核,做到黨委抓、書記抓,班子成員集體抓,各級各部門協(xié)力抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
黨委負起領(lǐng)導(dǎo)責任、盡好主體責任,涉及加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方方面面,必須加強統(tǒng)籌、聚力重點,從嚴從實、抓常抓細。要深入開展黨內(nèi)政治生活準則宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部認清重大意義、熟悉基本內(nèi)容、掌握規(guī)定要求、自覺遵守踐行。要把《準則》作為黨委中心組學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容,列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修課程,使《準則》扎根于頭腦中、體現(xiàn)在行動上,成為開展黨內(nèi)政治生活的基本遵循。要著力解決當前黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,緊緊圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內(nèi)容,深入分析本地區(qū)本單位存在的具體問題,突出嚴格政治紀律政治規(guī)矩,逐條拿出對策措施,提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系,一方面結(jié)合實際,研究提出貫徹落實《準則》的措施辦法,細化具體化相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定要求,使各級執(zhí)行有標準、落實有抓手;另一方面要以黨章為根本依據(jù),貫徹《準則》精神,做好黨內(nèi)法規(guī)特別是黨內(nèi)政治生活方面制度的立改廢釋工作,注重研究探索新形勢下開展黨內(nèi)政治生活的新辦法新舉措,從法規(guī)制度層面把成功的經(jīng)驗做法固化下來,推進黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化。要強化對黨內(nèi)政治生活準則落實情況的督促檢查,經(jīng)常分析工作形勢,注意發(fā)現(xiàn)和解決問題,把貫徹落實《準則》情況納入黨建工作考核綜合評價體系;上級黨組織要加強對下級黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查,有針對性地搞好指導(dǎo)幫帶。
黨的基層組織是黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)?;鶎痈骷夵h組織要強化思想政治領(lǐng)導(dǎo)和黨管黨員、黨管干部功能,善于運用組織專題教育、搞好集中培訓(xùn)、開展談心活動和民主評議黨員等方式,教育引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常學(xué)一學(xué)黨章準則、做一做“政治體檢”、掃一掃思想灰塵,把黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定要求融入點滴養(yǎng)成、成為行動自覺,不斷增強維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅定性。各級組織部門和機關(guān)黨組織要加強日常管理,從抓好思想教育、落實組織生活制度、嚴格請示報告、定期匯報思想、按時繳納黨費等工作做起,在“落細落小”上下足功夫,使每個黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都處在組織管理之中、置于制度約束之下。
三、認真落實紀委監(jiān)督責任,以真問責嚴問責維護《準則》的嚴肅性權(quán)威性
《準則》是黨章之下位階最高的黨內(nèi)法規(guī),在黨內(nèi)具有很高的權(quán)威性和約束力。抓好《準則》的貫徹執(zhí)行,必須靠強有力的監(jiān)督作保證。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)和執(zhí)行黨的紀律的職能部門,維護《準則》的嚴肅性權(quán)威性責無旁貸?!稖蕜t》明確要求,落實紀委監(jiān)督責任,“各級紀律檢查機關(guān)要嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的各種行為”。各級紀委和紀律檢查機關(guān)要把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù),強化擔當精神,積極主動作為,讓《準則》在全黨真正立起來、嚴到位。
令在必信,法在必行。沒有認真較真的監(jiān)督、一絲不茍的執(zhí)紀和鐵面無私的問責,《準則》的貫徹落實就會流于形式,《準則》的各項要求就會成為一紙空文。各級紀委和紀律檢查機關(guān)要堅持挺紀在前,進一步加大紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)政治生活中存在的傾向性問題,抓早抓小、警鐘長鳴,拉緊黨內(nèi)政治生活監(jiān)督的“高壓線”。要堅持黨性原則,嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的各種行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,敢于碰硬茬子、捅馬蜂窩、摸老虎屁股,堅決防止和克服執(zhí)行紀律失之于寬、失之于軟的問題,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
動員千遍不如問責一遍。責任追究是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的必要環(huán)節(jié),也是管用措施。各級紀委和紀律檢查機關(guān)要按照誰主管誰負責、誰出問題誰擔責的要求,堅持失責必問、問責必嚴,對貫徹落實《準則》不力、黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真、造成嚴重后果的單位或部門,除了對當事人進行嚴肅問責之外,還要追究所在單位或部門黨組織的主體責任、紀委的監(jiān)督責任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任,擰緊貫徹落實《準則》的責任“螺絲”。注重發(fā)揮問責一個、警醒一片的震懾效應(yīng),對典型問題進行通報,公開曝光,層層傳導(dǎo)壓力,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
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