黨的十八屆六中全會提出，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

全面從嚴(yán)治黨不是一句口號，需落實到每個基層黨組織和每名黨員干部。新形勢下，基層組織如何落實全面從嚴(yán)治黨，筆者認(rèn)為應(yīng)注重破誤區(qū)、強責(zé)任、建制度三個方面。

破誤區(qū)，樹立全面從嚴(yán)治黨新思維。當(dāng)前，一些基層黨員組織存在學(xué)習(xí)教育匱乏、理想信念缺失、黨性觀念和組織紀(jì)律觀念淡薄等問題。追根溯源，是理想信念“總開關(guān)”發(fā)生了動搖，歸納起來要破除三個誤區(qū)。一是破除“與己無關(guān)”思想誤區(qū)。要破除全面從嚴(yán)治黨只是上面的責(zé)任與基層無關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，和廣大人民群眾接觸最多、聯(lián)系最緊密，其工作作風(fēng)直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接影響黨在人民心目中的形象，直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨的成效。二是破除“事不關(guān)己”思想誤區(qū)。應(yīng)破除全面從嚴(yán)治黨只是黨組織的責(zé)任與黨員個體無關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)。部分基層黨員認(rèn)為自己只是黨組織里面的一名普通黨員，只要自己不違紀(jì)違規(guī)，全面從嚴(yán)治黨和自己關(guān)系不大，有“事不關(guān)己”的思想。少數(shù)黨員對全面從嚴(yán)治黨還抱有遲疑和僥幸心理，一定程度上存在“過頭論”“刮風(fēng)論”等錯誤認(rèn)識。三是破除“敷衍了事”思想誤區(qū)。基層組織處于生產(chǎn)、工作一線，往往是“一根針、千條線”，日常工作十分繁雜，迫于經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，重業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)發(fā)展，輕黨建、輕思想政治工作現(xiàn)象十分普遍。在新的形勢下，基層黨組織和黨員干部應(yīng)牢牢把握黨的思想建設(shè)這個“總開關(guān)”，樹立全面從嚴(yán)治黨的新思維。教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

強責(zé)任，落實全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)?；鶎咏M織能否落實從嚴(yán)治黨，說到底就是看責(zé)任能否落實。只有責(zé)任落實到位，才能真正落實全面從嚴(yán)治黨。一是強化主體責(zé)任?；鶎勇鋵嵢鎻膰?yán)治黨，關(guān)鍵是落實基層黨委的主體責(zé)任，有責(zé)任才會有壓力、有動力。嚴(yán)格落實基層黨委（黨組）書記管黨治黨“第一責(zé)任”和其他班子成員“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。基層黨組織要堅持不懈抓好黨建工作，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，真正把從嚴(yán)治黨作為主體責(zé)任，堅持主業(yè)主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底。二是建立責(zé)任清單。落實責(zé)任首先要明確責(zé)任，只有將責(zé)任明確到位，才能促使各級黨組織和黨員干部有落實從嚴(yán)治黨的緊迫感。對基層黨組織、黨組織書記及班子其他成員落實全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任分別給予明確，進行細(xì)化、量化，以“硬杠杠”清單形式明確責(zé)任。從黨組織的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任、班子其他成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任入手，建立條目式的責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到每個環(huán)節(jié)，讓每名基層黨務(wù)工作者肩上有重?fù)?dān)，心中有壓力。結(jié)合基層實際情況，將從嚴(yán)治黨年度目標(biāo)任務(wù)分解成思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等，根據(jù)實際工作進展和重點，每月形成任務(wù)清單下發(fā)給基層黨組織，明確應(yīng)該“做什么”“怎么做”“做成什么樣”。同時明確具體時限進度和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全面從嚴(yán)治黨各項目標(biāo)任務(wù)扎實有效推進。三是從嚴(yán)追究責(zé)任?；鶎蛹o(jì)委要嚴(yán)格用好問責(zé)“牛鞭子”，加大對黨組織、黨組織書記及班子其他成員履行黨建職責(zé)不到位、不積極、失職瀆職的問責(zé)力度，嚴(yán)格“一案三查”，在查明當(dāng)事人違紀(jì)行為的同時，查明相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》問責(zé)追責(zé)。大力開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，增強基層黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識，盯住小節(jié)從嚴(yán)立規(guī)劃線，筑牢防火墻。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對基層黨員干部違反會風(fēng)會紀(jì)、工作日中午飲酒、同城吃請、違反上班紀(jì)律等輕微違紀(jì)問題，及時提醒糾偏，防患于未然。加大腐敗案件查處力度，對基層黨員干部腐敗典型案例點名道姓通報曝光，形成強大震懾，進一步強化“不敢腐”的效應(yīng)，營造“不能腐、不想腐”的氛圍，著力解決基層“蠅腐”問題。

建制度，打造全面從嚴(yán)治黨新機制。抓住制度約束這個“韁繩”。一是完善既有制度。立足本地實際，梳理匯總現(xiàn)有制度規(guī)定，進一步細(xì)化完善，形成更為嚴(yán)格、更有操作性的具體制度。完善基層黨員學(xué)習(xí)組織制度。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)科學(xué)，進一步拓寬視野，改進學(xué)習(xí)方法，采取互動式學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)實效。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大黨員歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。重視網(wǎng)絡(luò)教育，巧用微信、微博等平臺宣傳黨的思想方針政策。完善暢通黨員進出渠道制度。堅持把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作的生命線，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，成熟一個、發(fā)展一個。對存在問題的黨員及時批評教育；對喪失黨員條件的及時進行組織處理；對道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。完善基層黨員干部考核制度。利用“考獎罰”的考核獎懲機制觸及基層黨員干部的切身利益，讓基層黨員干部工作有壓力有動力，有奔頭有勁頭。二是推進制度創(chuàng)新。建立健全基層黨員動態(tài)監(jiān)督管理的新制度。借用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高基層黨員管理現(xiàn)代化水平，擴大基層黨員管理的覆蓋面，使每個基層黨員始終處于黨組織的監(jiān)督管理之中。強化對黨員干部“八小時”以外的監(jiān)管，從“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。積極探索新時期“三會一課”制度創(chuàng)新模式，增強吸引力、約束力，確保黨員自覺堅守政治生活紀(jì)律的底線；不斷拓寬老百姓批評監(jiān)督舉報渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，同時建立健全舉報獎勵機制，保護并鼓勵群眾監(jiān)督的積極性。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題、重要事項請示報告制度，基層領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度，重大決策行為終身責(zé)任追究制度，真正使制度成為硬約束。