黨的十八屆六中全會(huì)指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求，確保黨內(nèi)監(jiān)督瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、全方位全覆蓋推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，必能為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障。

必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象

黨的十八屆六中全會(huì)的一個(gè)鮮明亮點(diǎn)，就是加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。這既是對(duì)我們黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨存在的主要矛盾和問(wèn)題的理性分析，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必將對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)產(chǎn)生十分重要的影響。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的制度性規(guī)范，其針對(duì)的對(duì)象是全體黨員，但黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部起著以上率下的示范作用。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。原因之一就是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在堅(jiān)定理想信念、保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)組織生活、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)以及反腐倡廉等方面消極作為，帶了壞頭。從落馬的高級(jí)干部的諸多案例中可以發(fā)現(xiàn)，“上梁不正下梁歪”，一名高級(jí)干部一旦落入貪腐深淵，往往會(huì)帶壞其所在部門或地區(qū)的風(fēng)氣，使得一大批人受到不良影響。因此，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的“牛鼻子”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督好，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部按照《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定“嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己、嚴(yán)于用權(quán)”，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

還要注意的是，目前，通過(guò)實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。在《準(zhǔn)則》和《條例》的實(shí)施過(guò)程中，最需要防范的是有些人不遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，從而形成影響惡劣的“破窗效應(yīng)”，讓《準(zhǔn)則》和《條例》形同虛設(shè)，不能走進(jìn)日常工作和生活。在這方面，能不能著力解決好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，讓他們成為《準(zhǔn)則》和《條例》的自覺(jué)遵守者而不是“破窗者”，也關(guān)系到《準(zhǔn)則》和《條例》的實(shí)施成效。