四、嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度應當抓好做好的重點工作

（一）領導機關和領導干部帶頭嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，應當首先從各級領導機關和領導干部做起，堅持以上率下、以上促下。

全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關各部門，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。2015年1月和2016年1月，習近平總書記兩次主持中央政治局常委會會議，聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作，強調要加強黨中央的集中統(tǒng)一領導；指出中央政治局常委會聽取五大黨組匯報工作是保證黨中央集中統(tǒng)一領導的制度性安排，意義十分重大，對全黨也具有十分重要的示范意義。

省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作，同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。

領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開工作崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。

（二）既要做好定期報告又要做好專題報告。定期報告和專題報告，在一些黨內法規(guī)和規(guī)范性文件中已做出明確規(guī)定，應當認真遵照執(zhí)行。如《中國共產黨地方委員會工作條例》第十五條第二款規(guī)定：“黨的地方委員會應當每年向上一級黨委作一次全面工作情況報告，執(zhí)行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。”《中國共產黨黨組工作條例（試行）》第十九條也作了類似規(guī)定。又如《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》第二十六條第三項中規(guī)定：“下級紀委至少每半年向上級紀委報告一次工作，每年向上級紀委進行述職。”

定期報告是就一定時期工作情況作出的較為綜合全面的報告。下級黨組織一般應當向上級黨組織和有領導關系的黨組織就本組織全面工作情況作出定期報告，包括總體部署、工作開展、成績和問題、下一步工作安排等情況。專題報告是就某一方面工作情況或者特定事項、事件、問題、情況等，向領導機關或者有關主管機關作出的專門報告，有的是根據明文規(guī)定，也有的是根據工作需要和特定要求，實際工作中運用得較為廣泛。

有的報告可以結合有關工作一并進行。比如，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第四十九條第二款規(guī)定：“下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應當每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結合領導班子年度考核和工作報告一并進行。”

（三）突發(fā)性重大問題要及時報告。《準則》明確提出：“遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。”突發(fā)性事件一般是指突然發(fā)生，已經造成或者可能造成嚴重社會危害、需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。由于事件發(fā)生的突發(fā)性、應對工作的緊急性，因而對執(zhí)行請示報告制度是一個突出檢驗，對領導機關和領導干部黨的觀念、紀律觀念也是一個重要考驗。

2007年8月，全國人大常委會通過的《突發(fā)事件應對法》規(guī)定，國家實行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。現在我國總體應急預案和專項應急預案已逐步健全。對于突發(fā)事件，除全力做好應對工作外，在執(zhí)行請示報告制度方面，需要注意以下幾個環(huán)節(jié)。一是及時報告，初步核實情況后應在第一時間迅速報告?？梢詫嵭?ldquo;首問責任制”，抓住核心要素，盡量減少中間環(huán)節(jié)。即使有關媒體已經作出公開報道，來自第一線的報告仍然是非常重要的。二是后續(xù)請示報告，突發(fā)情況的一個重要特點就是隨時在變化，其損害和影響也在不斷顯現、擴散，因而后續(xù)請示報告也是重要的、必要的。三是不斷更新、修正、澄清，在第一時間一般不太可能把較為完整的情況都反映上來，后續(xù)請示報告則應當做到及時、準確、全面。四是根據突發(fā)情況性質和后果等，后續(xù)請示報告一般宜側重應急處置、救援、調查等內容。在應對工作方面，應當按照有關規(guī)定和預案執(zhí)行，及時作出請示報告，避免先斬后奏。