“黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”黨的十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度,對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了重要部署。全省上下要以黨章為根本遵循,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài),全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活體現(xiàn)了新形勢下我黨對黨建工作認(rèn)識的深化
中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的黨,重視和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,毛澤東就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè),“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。在反動和內(nèi)戰(zhàn)的時期,集中制表現(xiàn)得多一些。在新時期,集中制應(yīng)該密切聯(lián)系民主制。用民主制的實行,發(fā)揮全黨的積極性。”為此,他還專門撰寫了《反對自由主義》、《整頓黨的作風(fēng)》、《關(guān)于健全黨委制》等重要篇章,以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
鄧小平高度重視黨內(nèi)政治生活,“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中,不能采取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利,必須堅決保障,任何人不得侵犯。”他特別強(qiáng)調(diào)黨規(guī)和黨法的重要性,“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障。”在這種背景下,1980年2月,黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,突出要求全黨同志堅持黨性,根絕派性。
江澤民把黨內(nèi)政治生活與黨的執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來,“民主集中制,是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)生活必須遵循的基本原則,是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證……我們的黨內(nèi)生活,一定要發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大民主。如果忽視民主,搞一言堂,勢必造成黨內(nèi)生活不正常。但是不能忘記,共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚(yáng)民主,尤其要實行在民主基礎(chǔ)上的集中,這也是民主本身的要求。”針對黨內(nèi)出現(xiàn)的一些消極腐敗等問題,他強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”。
胡錦濤把黨內(nèi)政治生活與黨的先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命。“發(fā)展黨內(nèi)民主,是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn),是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。”他還提出從尊重黨員的主體地位、完善黨的代表大會制度和委員會工作機(jī)制等方面入手,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使黨內(nèi)民主建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。
黨的十八大以來,黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。習(xí)近平總書記就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活多次發(fā)表重要論述。比如,2014年10月8日,他在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”;2016年6月28日,他在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“抓好了黨內(nèi)政治生活,全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)”;2016年7月1日,他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出,“讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正‘熱’起來”。這些論述對于新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活指明了方向。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循
黨章是黨組織建設(shè)的最高規(guī)范,是制定黨的其他制度和法規(guī)的根本依據(jù)。十八屆六中全會指出,新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須以黨章為根本遵循。
第一,堅定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。黨章規(guī)定,中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,首要任務(wù)是加強(qiáng)對廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育,堅定共產(chǎn)主義理想,自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),教育廣大黨員不能急功近利,要踏踏實實做好本職工作,共產(chǎn)主義最高理想只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。
第二,堅持全心全意為人民服務(wù)是開展黨內(nèi)政治生活的根本要求。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨章規(guī)定,黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”在新形勢下,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,也必須以全心全意為人民服務(wù)為根本要求,自覺保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,提高做群眾工作的能力,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),把落實中央八項規(guī)定常態(tài)化、長效化。
第三,全面貫徹黨的基本路線是開展黨內(nèi)政治生活的根本保證。
黨的基本路線事關(guān)國家發(fā)展道路和國家的前途命運(yùn)。黨章規(guī)定,黨在社會主義初級階段的基本路線是:領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的基本路線規(guī)定了黨在社會主義初級階段的地位和作用、黨的中心工作、政治原則、發(fā)展動力、發(fā)展方式和奮斗目標(biāo),它是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。
第四,堅持民主集中制是開展黨內(nèi)政治生活的制度保障。
黨內(nèi)政治生活必須堅持民主集中制。黨章規(guī)定,民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。在黨內(nèi)政治生活中,要正確把握民主與集中的辯證關(guān)系:一方面,民主是集中的前提和基礎(chǔ),沒有民主的集中必將導(dǎo)致獨(dú)斷專行和“一言堂”。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,才能發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性;另一方面,集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果,沒有集中的民主勢必導(dǎo)致軟弱渙散和各自為政。只有實行正確的集中,才能堅決維護(hù)黨的權(quán)威,保證全黨令行禁止。
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