11月13日,北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組召開了第一次會議。作為國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)之一的北京,正在積極落實(shí)中央部署要求,緊鑼密鼓推進(jìn)相關(guān)工作。
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。在推進(jìn)重大改革之時(shí),試點(diǎn)先行、投石問路,使頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐更好結(jié)合,是我們在改革實(shí)踐中摸索出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子,直接關(guān)系改革成效。”此番,中央把北京明確為改革試點(diǎn),既是對北京極大的信任和鞭策,也考驗(yàn)著全市上下的勇氣智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對北京來說,學(xué)習(xí)貫徹好六中全會精神、做好當(dāng)前全市各項(xiàng)工作,一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要肩負(fù)起監(jiān)察體制改革試點(diǎn)探索的光榮任務(wù),努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),不負(fù)中央期待。
“小智治事,中智治人,大智治制。”建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu),是一招從制度入手、拒腐防變的“治本”之策。按照中央方案,試點(diǎn)三地將設(shè)立各級由地方人民代表大會產(chǎn)生的監(jiān)察委員會,位階之高可見一斑;同時(shí),監(jiān)察委員會還將與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,整合反腐敗資源力量,擴(kuò)大監(jiān)察范圍,豐富監(jiān)察手段,力度和效率值得期待。簡單來說,正在構(gòu)建中的這一“集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系”,要義在于強(qiáng)化和改進(jìn)黨對監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對公職人員的全覆蓋,達(dá)到“一個(gè)權(quán)力監(jiān)察到底、一張大網(wǎng)監(jiān)察到邊”。這對于全面從嚴(yán)治黨,營造山清水秀的政治生態(tài),必將起到極大的倒逼作用。
政黨的肌體健康,離不開制度的保障;權(quán)力的有序運(yùn)行,離不開監(jiān)督的規(guī)范。按照我國目前的架構(gòu),擁有監(jiān)察職能的部門相對分散,雖同屬“反腐”戰(zhàn)線,但承擔(dān)的具體任務(wù)、監(jiān)管的人群對象各有側(cè)重。這在制度設(shè)計(jì)上存在著監(jiān)督盲區(qū),實(shí)際操作中也容易遇到授權(quán)不充分、多頭協(xié)作難等情況,以至于產(chǎn)生出鞭長莫及、九龍治水等問題。從近年查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法情況來看,制度留“暗門”、開“天窗”,反腐“留空白”、“存死角”的現(xiàn)象都一定程度存在。牛欄關(guān)不住貓,門沒關(guān)上的鐵籠子不會有威懾力。以監(jiān)察體制改革為契機(jī),織密制度籠子,嚴(yán)厲懲治腐敗,我們才能打贏“這場輸不起也不能輸?shù)亩窢?rdquo;。
解剖一只麻雀,可以得到對其本質(zhì)的認(rèn)識;搞好一個(gè)試點(diǎn),能夠?yàn)橥苿?dòng)全局工作提供有效方案。我們期待試點(diǎn)工作能夠開好頭、起好步,為全面推進(jìn)監(jiān)察體制改革積累有益經(jīng)驗(yàn),貢獻(xiàn)“北京方案”。只要我們從黨和國家大局出發(fā),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),緊密聯(lián)系實(shí)際,審慎穩(wěn)妥推進(jìn),就一定能取得實(shí)效。
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