【背景銜接】

大數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，在網(wǎng)活躍智能設(shè)備數(shù)量接近9億。伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向經(jīng)濟社會生活方方面面的滲透，海量的個人身份信息、生活信息、金融信息乃至生物信息，都會散布于無處不在的網(wǎng)絡(luò)之中。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告（2015）》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等網(wǎng)上活動信息遭泄露；78.2%的網(wǎng)民個人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份證號及工作單位等。盡管輿論對于相關(guān)問題的關(guān)注度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護意識也有所增強，但個人防范始終跟不上技術(shù)演進，正如央視315晚會曝光的那樣，用戶在公共場合連接一個wifi都面臨個人信息被竊取的風險。

【解析】

隨著全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全面推進，公民隱私及個人信息保護問題也日益凸顯，傳統(tǒng)個人信息保護框架在大數(shù)據(jù)時代遭遇嚴峻沖擊，如何尋求個人信息的合理及有效保護成為各國普遍面臨的難題。

[個人信息安全風險原因]

個人信息安全屢遭風險的原因在于：一是在市場需求和利益驅(qū)動下，一些不法分子打起了獲取、兜售公民個人信息的歪主意。二是一些網(wǎng)絡(luò)、電話銷售、保險、貸款等公司的從業(yè)人員，把自己掌握的“個人信息資源”，賣給了不法分子。三是個人在瀏覽、登錄網(wǎng)站，點擊中獎信息、隨便安裝來路不明的軟件等，不慎泄露了自己的信息。

面對大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)以“知情同意”為核心的個人信息保護框架日益捉襟見肘，在適用方面陷入全面困境。

首先，在個人信息定義方面，海量信息的收集比對大大提升信息識別個人的能力，個人信息邊界日益模糊，匿名化操作困難。

其次，在目的限定原則方面，信息比對及二次利用是大數(shù)據(jù)價值開發(fā)的核心，個人信息超出原初目的的利用在大數(shù)據(jù)環(huán)境下成為常態(tài)，傳統(tǒng)目的限定原則被不斷突破。

再次，在用戶同意與用戶控制方面，個人信息收集的隱蔽性及流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性超出預(yù)先告知及用戶的理解能力，用戶往往除點擊同意外并無其他選擇，用戶控制難以行使，權(quán)利實質(zhì)被架空。

最后，在多方主體責任認定方面，多元主體尤其是第三方信息中介的力量異軍突起，傳統(tǒng)架構(gòu)中難以尋求有效的適用規(guī)定，造成其責任界定不清與監(jiān)管空白。

[個人信息安全保護舉措]

大數(shù)據(jù)時代下，對于個人信息安全的保護需要多措并舉：

加強個人信息保護，要完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對個人信息保護最好的辦法還是立法，通過法律明確組織和個人在處理信息過程中的責任，建立個人信息的監(jiān)管體制，明確濫用他人個人信息的行政處罰制度和責任。依法采用各種特殊偵查手段，對此類違法犯罪活動的集中打擊。

加強個人信息保護，要加大對信息源頭的監(jiān)管。工商、醫(yī)療、民政、銀行、民航、電信、網(wǎng)站等一些部門和服務(wù)機構(gòu)，在履行職責或提供服務(wù)過程中，要對這些部門和機構(gòu)行為均予以嚴格規(guī)范，明確個人信息保護的原則和要求，落實工作責任，加強監(jiān)管保護。

加強個人信息保護，要提高公眾的自我保護意識。加強對公民道德素質(zhì)的教育，引導(dǎo)公眾自覺學(xué)習(xí)信息安全方面的知識：首先要注意保護好自己的個人資料，再者要敢于爭取屬于自己的個人權(quán)益，把信息看作是“寶貴的財富”，提高警惕，不輕易泄露信息。