【背景銜接】

大數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，在網(wǎng)活躍智能設(shè)備數(shù)量接近9億。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的滲透，海量的個(gè)人身份信息、生活信息、金融信息乃至生物信息，都會(huì)散布于無處不在的網(wǎng)絡(luò)之中。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2015）》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等網(wǎng)上活動(dòng)信息遭泄露；78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份證號(hào)及工作單位等。盡管輿論對(duì)于相關(guān)問題的關(guān)注度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，但個(gè)人防范始終跟不上技術(shù)演進(jìn)，正如央視315晚會(huì)曝光的那樣，用戶在公共場合連接一個(gè)wifi都面臨個(gè)人信息被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。

【解析】

隨著全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，公民隱私及個(gè)人信息保護(hù)問題也日益凸顯，傳統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)框架在大數(shù)據(jù)時(shí)代遭遇嚴(yán)峻沖擊，如何尋求個(gè)人信息的合理及有效保護(hù)成為各國普遍面臨的難題。

[個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)原因]

個(gè)人信息安全屢遭風(fēng)險(xiǎn)的原因在于：一是在市場需求和利益驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子打起了獲取、兜售公民個(gè)人信息的歪主意。二是一些網(wǎng)絡(luò)、電話銷售、保險(xiǎn)、貸款等公司的從業(yè)人員，把自己掌握的“個(gè)人信息資源”，賣給了不法分子。三是個(gè)人在瀏覽、登錄網(wǎng)站，點(diǎn)擊中獎(jiǎng)信息、隨便安裝來路不明的軟件等，不慎泄露了自己的信息。

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)以“知情同意”為核心的個(gè)人信息保護(hù)框架日益捉襟見肘，在適用方面陷入全面困境。

首先，在個(gè)人信息定義方面，海量信息的收集比對(duì)大大提升信息識(shí)別個(gè)人的能力，個(gè)人信息邊界日益模糊，匿名化操作困難。

其次，在目的限定原則方面，信息比對(duì)及二次利用是大數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)的核心，個(gè)人信息超出原初目的的利用在大數(shù)據(jù)環(huán)境下成為常態(tài)，傳統(tǒng)目的限定原則被不斷突破。

再次，在用戶同意與用戶控制方面，個(gè)人信息收集的隱蔽性及流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性超出預(yù)先告知及用戶的理解能力，用戶往往除點(diǎn)擊同意外并無其他選擇，用戶控制難以行使，權(quán)利實(shí)質(zhì)被架空。

最后，在多方主體責(zé)任認(rèn)定方面，多元主體尤其是第三方信息中介的力量異軍突起，傳統(tǒng)架構(gòu)中難以尋求有效的適用規(guī)定，造成其責(zé)任界定不清與監(jiān)管空白。

[個(gè)人信息安全保護(hù)舉措]

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)于個(gè)人信息安全的保護(hù)需要多措并舉：

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)最好的辦法還是立法，通過法律明確組織和個(gè)人在處理信息過程中的責(zé)任，建立個(gè)人信息的監(jiān)管體制，明確濫用他人個(gè)人信息的行政處罰制度和責(zé)任。依法采用各種特殊偵查手段，對(duì)此類違法犯罪活動(dòng)的集中打擊。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要加大對(duì)信息源頭的監(jiān)管。工商、醫(yī)療、民政、銀行、民航、電信、網(wǎng)站等一些部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中，要對(duì)這些部門和機(jī)構(gòu)行為均予以嚴(yán)格規(guī)范，明確個(gè)人信息保護(hù)的原則和要求，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公民道德素質(zhì)的教育，引導(dǎo)公眾自覺學(xué)習(xí)信息安全方面的知識(shí)：首先要注意保護(hù)好自己的個(gè)人資料，再者要敢于爭取屬于自己的個(gè)人權(quán)益，把信息看作是“寶貴的財(cái)富”，提高警惕，不輕易泄露信息。

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