【綠色】

“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益”

習(xí)近平提出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間”。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了人類生活新空間，也帶來了新的治理難題。綠色發(fā)展理念同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平明確提出了“使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的治理目標(biāo)。

此后，針對種種網(wǎng)絡(luò)亂象，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門持續(xù)亮劍，出臺“賬號十條”“約談十條”為網(wǎng)絡(luò)空間立規(guī)矩，推出了“護(hù)苗行動”、整治清除“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”等行動。

歷經(jīng)治理，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平評價說，“我們依法開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗”。他同時指出：“要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”

在今年4月19日的座談會上，習(xí)近平再度對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出要求。“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間”。

他進(jìn)一步指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。

湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心陳瑞來撰文解讀稱，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間雖不是“一潭死水”，但也不是“一池春水”，仍然是一個充斥著各類負(fù)面信息的“斑斕世界”。堅持綠色發(fā)展，關(guān)鍵是清朗網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

不過，清朗網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)也是一場“持久戰(zhàn)”。

近一年來，國家網(wǎng)信辦先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強管理制止虛假新聞的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強對網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報道管理的通知》等規(guī)定，叫停“虛假新聞”“新聞反轉(zhuǎn)”等輿論事件，對網(wǎng)上涉及未成年人犯罪和欺凌事件報道作出嚴(yán)格要求。同時推出了網(wǎng)址導(dǎo)航網(wǎng)站專項治理、跟帖評論專項整治等專項行動。就在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕前12天的11月4日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》出臺。

這部被稱為“直播新政”的規(guī)定，國家網(wǎng)信辦已醞釀數(shù)月，還曾在9月9日召開專題研討會，國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志在會上表示，一些所謂“網(wǎng)紅”為吸引粉絲，利用直播平臺以低俗、色情等內(nèi)容吸引網(wǎng)民關(guān)注，而這些直播平臺不履行主體責(zé)任，給惡俗“網(wǎng)紅”提供傳播平臺，甚至為其推波助瀾。“我們必須采取有力措施，堅決遏止網(wǎng)絡(luò)惡俗蔓延滋長的勢頭，努力構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。

【開放】

“中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上”

習(xí)近平強調(diào)，“中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設(shè)，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都?xì)g迎”。

在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上作主旨演講時，習(xí)近平提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，被海內(nèi)外稱為國際互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同。

當(dāng)時，闡述“五點主張”時，習(xí)近平強調(diào)推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。只要遵守中國法律，我們熱情歡迎各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在華投資興業(yè)”。

今年4月19日的座談會上，習(xí)近平剖析開放和自主的關(guān)系時，重申上述主張。

“現(xiàn)在，有一種觀點認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法”，他強調(diào)說，“中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設(shè)，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都?xì)g迎”。

他分析指出，要辯證看待開放和自主的關(guān)系，“關(guān)起門來，另起爐灶”與“站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)”的兩種觀點，沒有辯證看待問題。“一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大”。

作為五大發(fā)展理念之一，“開放”反映在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的方方面面。

在座談會上，闡釋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感時，習(xí)近平說，“應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間”;強調(diào)為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐時，他要求在人才選拔上要有全球視野，“隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進(jìn)各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用”。

網(wǎng)信事業(yè)堅持開放發(fā)展，還有一個關(guān)鍵點，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。

在座談會上，習(xí)近平重提全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”，強調(diào)“目前，大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈”。

今年10月9日主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平提出“加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)”這一要求，強調(diào)“要理直氣壯維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，明確宣示我們的主張”。

【共享】

“為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”

習(xí)近平強調(diào)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，并再度要求，“網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風(fēng)險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面”。

共享是互聯(lián)網(wǎng)的特征。近一年來，習(xí)近平多次強調(diào)，要共治共享，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。

“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力”，在4月19日的座談會上，習(xí)近平說，“為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”。

他指出，在我國，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個管理是很復(fù)雜、很繁重的。“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死’現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路”。

今年10月9日，主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強調(diào)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，并再度要求，“網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風(fēng)險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面”。

前不久，國家網(wǎng)信辦聯(lián)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)的通知》，其中也體現(xiàn)了“構(gòu)筑同心圓”的思路，要求“網(wǎng)信部門要加大對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織工作的指導(dǎo)，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。”

習(xí)近平還對領(lǐng)導(dǎo)干部觸網(wǎng)提出了明確要求。主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強調(diào)，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢?”在座談會上，習(xí)近平強調(diào)，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)”。

習(xí)近平進(jìn)一步提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要多一些包容和耐心，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。“我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”。

10月9日主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平再向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出“上網(wǎng)令”，“現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”