關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的監(jiān)督主體和責(zé)任

《條例》分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出了規(guī)定。

關(guān)于黨的中央組織的監(jiān)督，《條例》提出，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差。中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，等等?！稐l例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是一個(gè)重大創(chuàng)新和突出亮點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。

關(guān)于黨委（黨組）的監(jiān)督，《條例》提出：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”并具體規(guī)定了4項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：一是領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查；二是加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況；三是對黨委常委會委員、黨委委員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；四是對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次明確黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任，對于各級黨委（黨組）增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，全面履行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)，具有十分重要的意義。

《條例》還首次明確了黨的工作部門的監(jiān)督責(zé)任，把“黨的工作部門職能監(jiān)督”作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分。這是《條例》的又一個(gè)突出亮點(diǎn)，是對黨內(nèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督制度的重要創(chuàng)新。

關(guān)于黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督，《條例》提出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。”并規(guī)定了3項(xiàng)具體任務(wù)：一是加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；二是落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主；三是強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀(jì)委報(bào)告；下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報(bào)告1次工作，每年向上級紀(jì)委進(jìn)行述職。在這3項(xiàng)任務(wù)中，多項(xiàng)措施都是加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的新措施。這些新措施既強(qiáng)化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又將壓力傳導(dǎo)給下級紀(jì)委，督促下級紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

關(guān)于基層黨組織和黨員的監(jiān)督，《條例》提出，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責(zé)：一是嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；二是了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；三是維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時(shí)教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告。對基層黨組織的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定和提出要求，也是《條例》的一大創(chuàng)新。關(guān)于黨員的監(jiān)督職責(zé)，《條例》也從監(jiān)督的內(nèi)容、方式、途徑等方面作出了4項(xiàng)規(guī)定，從而為黨員履行監(jiān)督職能提供了基本遵循。