堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）在總則中明確規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。這是黨中央在新形勢下對全面從嚴(yán)治黨提出的基本要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，下功夫做好“結(jié)合”這篇大文章，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、充分認(rèn)識堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要意義

在黨的八大上，鄧小平同志就指出：“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”實(shí)踐證明，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督是對黨組織和黨員監(jiān)督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對于健全對黨組織和黨員的監(jiān)督體系，保證黨的組織充分履行職責(zé)、發(fā)揮核心作用，保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，形成黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的良好局面，具有重要意義。

（一）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。早在1941年，毛澤東同志就在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。”我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。這就決定了我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，既從人民群眾中汲取智慧和力量，又自覺接受人民群眾批評監(jiān)督。人民群眾監(jiān)督既是黨的性質(zhì)和宗旨永不褪色的重要保證，又是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義。”堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，讓人民群眾更多地參與、監(jiān)督、評判管黨治黨和黨的建設(shè)工作，對于保證人民當(dāng)家作主，保證權(quán)力正確行使，防止和糾正損害人民群眾利益的行為，確保黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，意義重大。

（二）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是新形勢下解決黨內(nèi)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，制定實(shí)施了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀(jì)懲治腐敗，推動(dòng)黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，有的地方和單位仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題。解決這些突出問題，既要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督作用，又要發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督作用。江澤民同志曾經(jīng)指出：“依靠群眾的支持和參與，這是有效地防止和懲治腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)。”把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有利于消除監(jiān)督死角、盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決黨內(nèi)突出問題，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是健全對黨組織和黨員監(jiān)督體系的重要途徑。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督雖然各有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和功能，但二者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，在根本性質(zhì)和目標(biāo)上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中，人民群眾對他們的情況最清楚、最有發(fā)言權(quán)，對他們的活動(dòng)監(jiān)督范圍廣、信息準(zhǔn)，可以有效彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督不足，也有利于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督深入開展。同時(shí)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是人民群眾監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。對人民群眾檢舉揭發(fā)的黨組織或黨員違紀(jì)違法行為，只有及時(shí)啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督程序，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，人民群眾監(jiān)督才能取得實(shí)效?？梢哉f，黨內(nèi)監(jiān)督是自律，人民群眾的外部監(jiān)督是他律。只有推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有效銜接，才能促進(jìn)自律和他律相結(jié)合，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。