新華社北京11月7日電　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》全文如下。

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，現(xiàn)就實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創(chuàng)新大會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵多出成果、快出成果、出好成果，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)等不同科學(xué)門類，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計、分類管理。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制。

（二）主要原則

——堅持價值導(dǎo)向。針對我國科研人員實際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵等對創(chuàng)新具有長期激勵作用的政策缺位、內(nèi)部分配激勵機(jī)制不健全等問題，明確分配導(dǎo)向，完善分配機(jī)制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值緊密聯(lián)系。

——實行分類施策。根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新領(lǐng)域和不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動特點，實行有針對性的分配政策，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控和定向施策，探索知識價值實現(xiàn)的有效方式。

——激勵約束并重。把人作為政策激勵的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)等長期激勵，健全中長期考核評價機(jī)制，突出業(yè)績貢獻(xiàn)。合理調(diào)控不同地區(qū)、同一地區(qū)不同類型單位收入水平差距。

——精神物質(zhì)激勵結(jié)合。采用多種激勵方式，在加大物質(zhì)收入激勵的同時，注重發(fā)揮精神激勵的作用，大力表彰創(chuàng)新業(yè)績突出的科研人員，營造鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的社會氛圍。

二、推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制

（一）逐步提高科研人員收入水平。在保障基本工資水平正常增長的基礎(chǔ)上，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責(zé)、承擔(dān)政府和社會委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績效工資水平，并建立績效工資穩(wěn)定增長機(jī)制。加大對作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊的獎勵力度，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。強(qiáng)化績效評價與考核，使收入分配與考核評價結(jié)果掛鉤。

（二）發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。對不同功能和資金來源的科研項目實行分類管理，在績效評價基礎(chǔ)上，加大對科研人員的績效激勵力度。完善科研項目資金和成果管理制度，對目標(biāo)明確的應(yīng)用型科研項目逐步實行合同制管理。對社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫，推行政府購買服務(wù)制度。

（三）鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。積極探索通過市場配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)知識價值的有效方式。財政資助科研項目所產(chǎn)生的科技成果在實施轉(zhuǎn)化時，應(yīng)明確項目承擔(dān)單位和完成人之間的收益分配比例。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向委托項目，允許項目承擔(dān)單位和科研人員通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。逐步提高稿費和版稅等付酬標(biāo)準(zhǔn)，增加科研人員的成果性收入。