新華社北京11月7日電　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》全文如下。

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，現(xiàn)就實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）基本思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同科學(xué)門(mén)類，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。

（二）主要原則

——堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。針對(duì)我國(guó)科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵(lì)等對(duì)創(chuàng)新具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的政策缺位、內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題，明確分配導(dǎo)向，完善分配機(jī)制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系。

——實(shí)行分類施策。根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新領(lǐng)域和不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)行有針對(duì)性的分配政策，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控和定向施策，探索知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效方式。

——激勵(lì)約束并重。把人作為政策激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)，健全中長(zhǎng)期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。合理調(diào)控不同地區(qū)、同一地區(qū)不同類型單位收入水平差距。

——精神物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合。采用多種激勵(lì)方式，在加大物質(zhì)收入激勵(lì)的同時(shí)，注重發(fā)揮精神激勵(lì)的作用，大力表彰創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的科研人員，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

二、推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制

（一）逐步提高科研人員收入水平。在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責(zé)、承擔(dān)政府和社會(huì)委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平，并建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，使收入分配與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。

（二）發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。對(duì)不同功能和資金來(lái)源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加大對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)力度。完善科研項(xiàng)目資金和成果管理制度，對(duì)目標(biāo)明確的應(yīng)用型科研項(xiàng)目逐步實(shí)行合同制管理。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。

（三）鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。積極探索通過(guò)市場(chǎng)配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的有效方式。財(cái)政資助科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果在實(shí)施轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和完成人之間的收益分配比例。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向委托項(xiàng)目，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員通過(guò)合同約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。逐步提高稿費(fèi)和版稅等付酬標(biāo)準(zhǔn)，增加科研人員的成果性收入。