堅持全面從嚴治黨、推進全面依法治國具有辯證統(tǒng)一性

習近平同志強調指出：“黨和法治的關系是法治建設的核心問題”“處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰”。這一論斷，言簡意賅地道出了全面從嚴治黨與全面依法治國之間的辯證關系。

首先，堅持全面從嚴治黨是推進全面依法治國的根本要求。全面從嚴治黨，基礎是“全面”，關鍵是“從嚴”，重點是“治吏”，體現(xiàn)了治標與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進與突出重點的統(tǒng)籌兼顧，是對新形勢下馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的新認識。全面從嚴治黨，就“全面”而言，至少包含兩個層面：一是內容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，體現(xiàn)黨的建設的系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋，明確管黨治黨的主體是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是各級黨組織的主要負責人。落實管黨治黨責任，關鍵是加強黨建考核，把黨的建設實踐納入各級領導班子和領導干部考核指標體系。全面從嚴治黨，關鍵是“從嚴”。一要從嚴落實治黨責任。必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。二要堅持從嚴管理干部。要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要嚴肅黨內政治生活。全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。四要嚴明黨的紀律。只有嚴明紀律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調一致向前進。發(fā)展社會主義法治，必須加強黨的領導、提升黨的執(zhí)政能力，使我們黨發(fā)揮出總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，領導國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律協(xié)調一致地開展工作，不斷推動各項治國理政活動的制度化規(guī)范化。而要充分發(fā)揮我們黨這個領導核心的統(tǒng)籌協(xié)調作用，就必須通過全面從嚴治黨改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，嚴格黨的政治紀律、政治規(guī)矩，堅決防止黨的各級組織和領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法，從而為全面依法治國提供堅實基礎。

其次，推進全面依法治國為堅持全面從嚴治黨提供保障和抓手。全面依法治國，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的憲法法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作及社會各方面活動都依照憲法法律規(guī)定來進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。全面推進依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。實踐證明，法治是反腐敗和扼制權力濫用的基本手段和基本路徑，鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設貫穿于反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。因此，我們黨要厲行文明執(zhí)政、廉潔執(zhí)政，就必須下決心實行法治，依靠法治反腐，通過法治根治腐敗。

黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規(guī)體系納入全面推進依法治國的范疇；黨的十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平”；剛剛閉幕的黨的十八屆六中全會又從監(jiān)督權力運行、完善權力運行機制、加強和規(guī)范黨內政治生活入手，再次強調“黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”。三次中央全會的成果，形成了我們黨對“黨紀”與“國法”關系的新認識，深化了對“治國必先治黨，治黨務必從嚴”歷史規(guī)律的科學把握，形成了“依規(guī)治黨”與“依法治國”雙管齊下、相互保障的基本格局，申明了紀嚴于法、紀在法前的重大原則，體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的重大成果。

觀察近兩年的社會現(xiàn)實會發(fā)現(xiàn)，一方面，“依規(guī)治黨”與“依法治國”的雙管齊下、對“以言代法、以權壓法、徇私枉法”現(xiàn)象的剪除，破除了長久以來社會上存在的“權”與“法”關系的困擾，其實也在一定程度上破除了國家治理現(xiàn)代化的瓶頸；另一方面，紀嚴于法、紀在法前的原則，將對黨員尤其是領導干部的要求歸位，一掃從前“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”“要么是好同志、要么是階下囚”的吊詭現(xiàn)象。這些人們普遍感受到的深刻變化，都是我們黨科學把握“依規(guī)治黨”與“依法治國”辯證關系的現(xiàn)實反映。