嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十八屆六中全會(huì)通過的 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》),對(duì)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有基礎(chǔ)性和制度保障性意義。
新形勢(shì)
規(guī)范黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是應(yīng)對(duì)黨所面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的必然要求
制定《準(zhǔn)則》是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要,是深化全面從嚴(yán)治黨的需要,是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。規(guī)范黨內(nèi)政治生活的深層次動(dòng)因來自于新的世情、國(guó)情和黨情。目前規(guī)范黨內(nèi)政治生活面臨新形勢(shì)新情況新問題新挑戰(zhàn)。
其一,全球化進(jìn)程中的外部政治生態(tài)環(huán)境時(shí)刻考驗(yàn)著黨員干部。中國(guó)經(jīng)過38年改革開放的實(shí)踐,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)在黨內(nèi)有新的反映,出現(xiàn)很多新情況。對(duì)黨員干部,特別是高級(jí)干部的管理監(jiān)督,若再依照1980年 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 中的一些規(guī)范來約束,顯然已不能適應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)和國(guó)際范圍的政治斗爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的需要?,F(xiàn)階段,黨迫切需要有新的政治規(guī)范來約束黨員干部的政治思想和政治行為。
其二,改革開放新時(shí)期黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的變化趨勢(shì)與全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求不相符。改革開放以來,黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格程度在不同時(shí)期有所不同。每當(dāng)遇到重大歷史事件,從中央到地方到基層,對(duì)黨內(nèi)政治生活的要求會(huì)嚴(yán)格一些,而當(dāng)形勢(shì)稍微好轉(zhuǎn),特別是要加快改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐時(shí),一些黨組織在錯(cuò)誤政績(jī)觀的引導(dǎo)下,就容易放松黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活,一手硬一手軟,使黨內(nèi)政治生活越來越不較真,形式化、平淡化、隨意化、庸俗化隨即出現(xiàn)。黨內(nèi)政治生活在一定范圍內(nèi)寬松軟的態(tài)勢(shì)已有多年,影響了一些黨員干部,使黨內(nèi)政治文化變形,仿佛黨內(nèi)政治生活就應(yīng)該是這種狀態(tài)。這種缺失政治性、原則性、戰(zhàn)斗性的黨內(nèi)政治生態(tài),與我們黨的馬克思主義政黨類型、性質(zhì)及所承擔(dān)的中華民族歷史使命和世界歷史使命背道而馳。
其三,解決現(xiàn)階段暴露出來的黨內(nèi)違紀(jì)違規(guī)等突出問題,迫切需要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來發(fā)布的數(shù)據(jù)看,93%被查處的中管干部有違反政治紀(jì)律行為,近八成有違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題。因此,規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活勢(shì)在必行,要求更加緊迫。
新思路
規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須體現(xiàn)辯證思維、生態(tài)思維、戰(zhàn)略思維和前瞻思維
用怎樣的思路來制定新的準(zhǔn)則涉及到全面從嚴(yán)治黨的新理念,包含唯物辯證法和政治生態(tài)系統(tǒng)的思維理念。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這“兩個(gè)關(guān)鍵”和“兩個(gè)必須”的管黨治黨重點(diǎn)遞進(jìn)思路彰顯了唯物辯證法抓主要矛盾和矛盾主要方面、主要環(huán)節(jié)的思維。同時(shí),習(xí)近平總書記提出的全面從嚴(yán)治黨新理念突出的是“全”,關(guān)鍵是“嚴(yán)”,要害是“治”。“治”要把依規(guī)治黨和以德治黨、制度治黨和思想建黨有機(jī)結(jié)合起來。這就體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點(diǎn)論”“重點(diǎn)論”的思維和治理黨內(nèi)政治生態(tài)的“系統(tǒng)”理念。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。立明規(guī)則,就是要破除黨內(nèi)長(zhǎng)期形成的政治生活潛規(guī)則和亞文化。
進(jìn)而言之,紀(jì)律建設(shè)中首要的又是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,而在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩體系中,最基本的就是政治生活行為準(zhǔn)則。全面從嚴(yán)治黨是要全面治,但不能“眉毛胡子一把抓”。當(dāng)前既要將思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合,又要著重強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨。依規(guī)治黨中包括的紀(jì)律體系涵蓋廣泛,而強(qiáng)化“六大紀(jì)律”,其中最突出的重點(diǎn)和抓手就是政治生活準(zhǔn)則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這就抓住了關(guān)鍵中的關(guān)鍵、重點(diǎn)中的重點(diǎn),以重點(diǎn)來帶動(dòng)紀(jì)律建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的思路,是辯證思維、生態(tài)思維、戰(zhàn)略思維和前瞻思維的體現(xiàn)??傊?,以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則來帶動(dòng)政治紀(jì)律建設(shè),以政治紀(jì)律、政治規(guī)矩建設(shè)帶動(dòng)紀(jì)律體系建設(shè),以紀(jì)律體系建設(shè)帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,這個(gè)“倒置”的邏輯就是制定《準(zhǔn)則》的思路。
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