形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。這句話的內(nèi)涵十分豐富。首先，有權(quán)必有責(zé)，這里的“責(zé)”主要是履行責(zé)任。任何權(quán)力都有相應(yīng)的責(zé)任，有責(zé)任就得履行責(zé)任。不能只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。“飽食終日，無(wú)所用心”說(shuō)的就是這種不負(fù)責(zé)任。

第二，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，這里的“責(zé)”主要是承擔(dān)責(zé)任。誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要對(duì)用權(quán)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在什么事情上用權(quán)就要對(duì)什么事情承擔(dān)責(zé)任。不能只用權(quán)不承擔(dān)責(zé)任。攬功諉過(guò)就是一種推卸責(zé)任。

第三，濫權(quán)必追責(zé)。濫權(quán)即濫用權(quán)力，一是指偏離為人民的宗旨用權(quán)，二是指隨心所欲地用權(quán)，三是指超出職權(quán)范圍用權(quán)。在這三鐘情況中，最主要的就是用權(quán)隨心所欲，不按規(guī)矩，不守制度。以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都屬于濫權(quán)。凡是濫權(quán)，必加追究；濫權(quán)造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)加追究。

每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要明白有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的道理。

監(jiān)督正是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。

注重家庭、家教、家風(fēng)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，就是建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

完成這項(xiàng)任務(wù)，要做的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面抓起。首先，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。第二，筑牢拒腐防變的行為底線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。第三，筑牢拒腐防變的制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

特別需要我們重視的是，全會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)辯證唯物主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）