如何落到實(shí)處?
——專家:不能簡(jiǎn)單漲工資了事
一分部署,九分落實(shí)?!兑庖?jiàn)》提出,充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成政策合力,將重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃落到實(shí)處。
“要確保改革真正取得成效,更需要政策執(zhí)行得不偏不倚。”薛瀾認(rèn)為,要避免在具體政策的設(shè)計(jì)與執(zhí)行中產(chǎn)生路徑依賴,延續(xù)傳統(tǒng)思維,簡(jiǎn)單漲工資,漲福利了事。”
薛瀾建議,政府應(yīng)促進(jìn)執(zhí)行部門在方案細(xì)化和配套措施跟進(jìn)方面進(jìn)行創(chuàng)新,將漲工資的效果落實(shí)到“促能力”上來(lái),為全社會(huì)營(yíng)造“知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、技高者多得”的收入分配改革認(rèn)知。讓居民真正通過(guò)知識(shí)積累與技能提升來(lái)獲得更多的收入,享有更好的生活。
《意見(jiàn)》還明確了實(shí)施路線圖:鼓勵(lì)先行先試。選擇部分?。▍^(qū)、市)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)和科研單位開(kāi)展專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
“在具體執(zhí)行過(guò)程中,要避免過(guò)度許諾和全面鋪開(kāi)。”薛瀾指出,收入分配改革涉及巨大的資金投入,政府需要分步驟、分情況,按計(jì)劃實(shí)施,采取挑選重點(diǎn)、逐個(gè)擊破的方式,配套措施要跟上。過(guò)度許諾和全面鋪開(kāi)并不利于有效的解決問(wèn)題,激勵(lì)需要作用于支點(diǎn),產(chǎn)生撬動(dòng)作用。
擴(kuò)大中等收入群體不只是多發(fā)三五百
在“城鄉(xiāng)居民增收面臨一定困難,財(cái)產(chǎn)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)”的背景下,這項(xiàng)有針對(duì)性的措施抓住了當(dāng)下社會(huì)的關(guān)鍵命題。落實(shí)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn),需要地方執(zhí)政者們更高站位的認(rèn)知,以及系統(tǒng)性社會(huì)治理的智慧。
根據(jù)瑞士投行瑞信在2015年發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》,中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)達(dá)1.09億,居全球第一位。但是,中國(guó)的人口基數(shù)實(shí)在太大,中等收入群體比例仍然偏低。中國(guó)的中等收入群體還非常脆弱,如果參照日本學(xué)者大前研一的經(jīng)典問(wèn)句“房貸、結(jié)婚、教育、看病是否給你的生活帶來(lái)很大壓力”為標(biāo)準(zhǔn),中等收入群體人數(shù)更少。
擴(kuò)大中等收入群體比重,不僅關(guān)系到社會(huì)改革的全局,也關(guān)系到社會(huì)共識(shí)與民眾的幸福真諦。如果只是給文件中列舉的七個(gè)群體“傾斜性地漲點(diǎn)工資”,每月多收入三五百元,顯然認(rèn)識(shí)只停留在皮毛。擴(kuò)大中等收入群體比重,要以市場(chǎng)化的思路,實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)、激發(fā)創(chuàng)富動(dòng)力,做好大量的“外圍性”工作。
這么多年來(lái),中等收入群體之所以脆弱,根源還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善。所謂民生三座大山,也跟公立教育和民辦教育、公立醫(yī)院和私立醫(yī)院、商業(yè)住宅和保障性住宅,之間地位和角色沒(méi)有擺正有關(guān)。
不同地區(qū)、不同群體,本身也有差異性。不同群體的增收來(lái)源不同,有的需要減少創(chuàng)業(yè)成本,有的需要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有的需要完善工資制度……對(duì)象不同,手段就要不同。這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的圖譜,絕不是財(cái)政拆東墻補(bǔ)西墻那么簡(jiǎn)單。
居民增收的構(gòu)成,包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。資料顯示,這也存在結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占80%,而財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占總收入的比重還不到20%,在當(dāng)前股市投資、房產(chǎn)投資等方面都存在各種問(wèn)題的背景下,需要有更多手段讓這部分比重實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。尤其要通過(guò)宏觀政策、金融政策方面的改革,真正讓社會(huì)充沛起來(lái)。地方領(lǐng)導(dǎo)如果不懂宏觀經(jīng)濟(jì)、不懂金融,很容易“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,難有根本性改觀。
擴(kuò)大中等收入群體不只是一個(gè)收入增長(zhǎng)問(wèn)題,還是改革深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的命題。它不是一個(gè)短期性的措施,而需要長(zhǎng)期努力。擴(kuò)大中等收入群體比重的努力,可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的革新。
已有0人發(fā)表了評(píng)論