“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。對(duì)于從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，不論是紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，還是反腐敗斗爭(zhēng)，都離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，提出了一系列富有創(chuàng)造性的新戰(zhàn)略新舉措。發(fā)揮利器作用，巡視工作越加規(guī)范；創(chuàng)新組織制度，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面派駐；加大問責(zé)力度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)……黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督上重拳頻出，形成了一系列的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋 利器作用日益凸顯

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨中央高度重視巡視工作，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，為新時(shí)期巡視工作發(fā)展指明了方向。在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。

“不能動(dòng)搖山岳，震懾州縣，為不任職”。截至2016年10月，中央巡視組完成了十八屆中央第九輪巡視，第十輪巡視反饋情況也已全部公布。前十輪巡視，共巡視213個(gè)單位黨組織。立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索查處；蘇榮、白恩培、萬(wàn)慶良、武長(zhǎng)順等腐敗分子紛紛落馬；山西塌方式腐敗、衡陽(yáng)人大代表賄選案等都是經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)；僅2015年，巡視組累計(jì)受理各類信訪12萬(wàn)余件次，發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索3000余件、“四風(fēng)”突出問題400余件，督促查處450余名非中管干部違紀(jì)違法問題……

2016年是完成巡視全覆蓋任務(wù)的決勝之年。截至今年8月份，中央一級(jí)巡視全覆蓋任務(wù)已完成近80%。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。2014年7月，十八屆中央第四輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋；2015年6月，第七輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋；2015年10月，第八輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管金融單位的全覆蓋。

今年以來(lái)，中央先后啟動(dòng)了兩輪巡視，其中包括對(duì)遼寧、安徽、湖南、山東、天津、江西、河南、湖北等8省份進(jìn)行“回頭看”。這也是黨的十八大以來(lái)，中央巡視首次開展“回頭看”。所謂“回頭看”，就是再巡視，是“回馬槍”。這一槍，要點(diǎn)中要害、槍槍見血。

10月11日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市巡視“回頭看”的反饋情況。目前，參與巡視“回頭看”的8個(gè)省份中，遼寧、安徽、山東、天津均有省部級(jí)的“老虎”落馬。

“中央巡視組要把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，檢查黨的路線方針政策落實(shí)情況，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)。”今年6月22日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山在第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上發(fā)出動(dòng)員令。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在落上，巡視工作永遠(yuǎn)在路上。我們有理由相信，巡視這柄國(guó)之利器、黨之利器歷經(jīng)砥礪，定能利劍高懸、震懾常在。

實(shí)現(xiàn)派駐全面覆蓋 讓監(jiān)督無(wú)處不在

2014年12月，中央決定，由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督50多個(gè)部門和單位。這在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上是首次，具有里程碑意義。

派駐監(jiān)督，作為中央紀(jì)委紀(jì)律檢查職能的重要組成部分，其本質(zhì)就是黨內(nèi)監(jiān)督。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”。這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，體現(xiàn)了所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的管黨治黨思路。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力集中、地位重要，在國(guó)家治理體系中起著中樞作用。在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)管好。

2016年1月，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知。中央決定，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。

全面從嚴(yán)治黨，再次邁出堅(jiān)定步伐。

不論是新設(shè)7家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，還是在中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，在黨的歷史上均是開天辟地頭一回，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨打鐵還需自身硬的氣魄。

黨的十八大以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)按照中央紀(jì)委要求，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得一定成效，但還遠(yuǎn)未到位，必須隨著形勢(shì)的變化和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化，把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

“抓緊完成中央紀(jì)委派駐全覆蓋后續(xù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把班子配強(qiáng)，把干部選好，把工作機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，做好調(diào)整中的工作銜接，建立健全工作機(jī)制和制度。”在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，王岐山對(duì)派駐工作提出要求。

派駐監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督重要制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度支撐。更好發(fā)揮派駐監(jiān)督的“前哨”作用，必將推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁向新的更高境界。