教育部新近發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，是兩年前國(guó)務(wù)院部署的整體性考試招生制度改革任務(wù)之一，它標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)新一輪中考改革正式啟動(dòng)。

在高考和中考重大改革啟動(dòng)之際，高中階段教育承上啟下的地位就更加突出，高中自身的改革就成為整個(gè)考試招生制度改革乃至推動(dòng)教育體系重構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

公眾對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化教育的主動(dòng)選擇已經(jīng)取代了單純的升學(xué)需要

當(dāng)前，在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，我國(guó)非義務(wù)教育也整體邁向普及化發(fā)展階段。2015年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，標(biāo)志著各級(jí)各類(lèi)教育的“買(mǎi)方市場(chǎng)”已逐漸形成，公眾對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化教育的主動(dòng)選擇已經(jīng)取代了單純的升學(xué)需要。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加多元、學(xué)校發(fā)展更加多樣、教學(xué)更加重視個(gè)體和個(gè)性發(fā)展、教育治理更多引進(jìn)家長(zhǎng)和社會(huì)的參與，這就要求我們的教育體系進(jìn)行深刻變革。

在一個(gè)教育體系中，高中是非常特殊的階段，它屬于基礎(chǔ)教育，又與專(zhuān)業(yè)化的高等教育相銜接。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的高中教育既偏離了基礎(chǔ)，也沒(méi)有很好與專(zhuān)業(yè)教育相銜接，成為單純的升學(xué)教育、應(yīng)試教育。這種狀況的形成，在很大程度上是因?yàn)楦呖家恢币詠?lái)具有較強(qiáng)的“人才選拔性”性質(zhì)，高中升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈。大眾化階段，高校入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)更多是針對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)大學(xué)入學(xué)條件逐步放寬，有的甚至出現(xiàn)了招生困難，以至于高中畢業(yè)生只要想上大學(xué)都會(huì)有機(jī)會(huì)。在2014年改革之前，這種變化并沒(méi)有充分反映到高考政策中，更沒(méi)有為高中教學(xué)有效“松綁”，使之回歸本位。同樣的問(wèn)題也體現(xiàn)在中考與初中教學(xué)的關(guān)系上，高中的應(yīng)試壓力傳遞到初中，中考為適應(yīng)少數(shù)優(yōu)質(zhì)高中的入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)需要而承擔(dān)了過(guò)強(qiáng)的選拔功能，導(dǎo)致在升學(xué)機(jī)會(huì)極為充足的情況下初中學(xué)校應(yīng)試教育盛行、學(xué)生偏科嚴(yán)重。夾在傳統(tǒng)的高考與中考之間，高中階段教育難有作為，原有的教育體系也就難以撼動(dòng)。這就是2014年國(guó)務(wù)院考試招生改革方案將高考、中考、小升初招生改革進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原因。

這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思路鮮明體現(xiàn)在中考改革“意見(jiàn)”當(dāng)中。如突出學(xué)業(yè)水平考試的作用，實(shí)行高中升學(xué)考試與初中學(xué)業(yè)水平考試“兩考合一”，考查初中所學(xué)全部科目以防止偏科；改革考試科目?jī)?nèi)容和計(jì)分方式，突出能力考查、實(shí)行等級(jí)記分，淡化“分分計(jì)較”、減少重復(fù)應(yīng)試訓(xùn)練；引入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)建立多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等，這些主要改革措施都與高考改革的思路如出一轍。