國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》），《發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。（10月19日中新網(wǎng)）

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年底我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)影響，特別是老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)較快，發(fā)展老年教育的形勢(shì)和任務(wù)更加緊迫?！栋l(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，可盡早讓老年教育存在的焦慮逐漸融化消失。

日前，因?yàn)橹欣夏?ldquo;相親團(tuán)”影響就餐環(huán)境，宜家家居徐匯店餐廳實(shí)行“先購(gòu)餐，后入座”引發(fā)熱議。其所折射的正是我國(guó)未富先老與未備先老問(wèn)題。且不說(shuō)老年活動(dòng)中心不能滿(mǎn)足老年人的要求，想要進(jìn)入一所正規(guī)的公辦老年大學(xué)，更不是一件容易的事情。目前，在全國(guó)不少地方都出現(xiàn)了老年大學(xué)“一座難求”的現(xiàn)象。退休后想上老年大學(xué)，難度甚至不比高考錄取低多少。

《發(fā)展規(guī)劃》從規(guī)劃背景、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃、保障措施五個(gè)方面做了詳盡說(shuō)明，這還有待于各地在細(xì)節(jié)上未雨綢繆，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，努力讓老人們老有所樂(lè)、老有所為。

首先，老年大學(xué)的門(mén)檻設(shè)置需要盡量做到科學(xué)公平。

公辦老年大學(xué)收費(fèi)低廉，條件優(yōu)良，有政府補(bǔ)貼，讓習(xí)慣了精打細(xì)算的老年人趨之若鶩；與之形成鮮明對(duì)比的是，一些市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或文化場(chǎng)所，動(dòng)輒每月收費(fèi)幾百上千元，讓老人們望而卻步。從社會(huì)反映來(lái)看，一些公辦老年大學(xué)往往成了離退休干部的主要陣地，一般退休工人想進(jìn)入老年大學(xué)難度很大。這不免有失公平。怎樣在僧多粥少的情況下，更合理公平地實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)招生，是對(duì)地方政府智慧的考驗(yàn)。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校和村居老年學(xué)習(xí)點(diǎn)作為老年大學(xué)的補(bǔ)充，場(chǎng)所安排和資金使用也要早做打算。

現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政人員發(fā)工資都成問(wèn)題。很多村居，特別是老年人生活的村居社區(qū)，多是老舊社區(qū)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃就比較擁擠，在這里找一個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所很難。與其實(shí)施時(shí)遇到“腸梗阻”，不如現(xiàn)在早調(diào)理。

第三，不要忽視了流動(dòng)老人的權(quán)利。

19日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》，《報(bào)告》指出，2015年，中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。超四成留守老人遷移流動(dòng)照顧晚輩，這與養(yǎng)老、就業(yè)一起構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。這些老人在異地生活，那么在生活所在地要上老年大學(xué)或老年學(xué)校及老年活動(dòng)點(diǎn)，最好不要內(nèi)外有別，應(yīng)讓這些老人享受同等待遇。當(dāng)然，這帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即本地政府不愿為外地老人買(mǎi)單。這是必須考慮的現(xiàn)實(shí)。國(guó)家不妨考慮給全國(guó)老年人發(fā)放老年教育券，拿著這份值一定金額的教育券，到哪里都可以上學(xué)和參加活動(dòng)，同時(shí)可以減輕上民辦老年大學(xué)的負(fù)擔(dān)。

最后，老年大學(xué)要根據(jù)老年人的需求細(xì)分，不能照搬一個(gè)模式。對(duì)老年人需求來(lái)說(shuō)，一是“文化饑渴”，二是“社交需求”。年輕時(shí)條件有限，成年后又忙于工作、家庭，所以，許多“退”下來(lái)的老年人想通過(guò)老年大學(xué)圓一圓年輕時(shí)的夢(mèng)，學(xué)一些趕時(shí)髦的新知識(shí)。另一方面，子女、孫子女“離巢”之后，老年人容易感到孤單、無(wú)聊，老年大學(xué)可以在一定程度上滿(mǎn)足老年人的社交需求。據(jù)媒體報(bào)道，一些老年人幾十年“賴(lài)”在學(xué)校不肯“畢業(yè)”，也從一個(gè)側(cè)面反映了我們給老人提供的文化設(shè)施、社交場(chǎng)所的匱乏。

養(yǎng)老是“夕陽(yáng)工程”，但屬“朝陽(yáng)事業(yè)”，為長(zhǎng)者提供有尊嚴(yán)、有溫度、體面的日常生活服務(wù)，構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園，離不開(kāi)政府的積極推進(jìn)和全社會(huì)的積極參與。“常懷敬老之心，常揚(yáng)尊老之德，常興助老之風(fēng)，常做為老之事”，才能讓《老年教育發(fā)展規(guī)劃》不走樣，讓老年教育存在的焦慮逐漸融化消失。

（作者單位：淄博電視臺(tái)）

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