“十三五”期間，北京市老齡工作取得了哪些成就？“十四五”時(shí)期北京市老齡工作又將如何發(fā)展？12月18日，在北京市召開的回顧“十三五”展望“十四五”系列新聞發(fā)布會上，市老齡協(xié)會副會長孫立國給出了答案。

孫立國介紹，“十三五”時(shí)期，北京市采取積極、主動、科學(xué)應(yīng)對人口老齡化措施，加強(qiáng)老齡政策創(chuàng)制，健全社會養(yǎng)老保障、“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)和老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)老年宜居環(huán)境和養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境建設(shè)，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展和進(jìn)步。截至2019年底，全市常住老年人口371.3萬人，占常住人口總數(shù)的17.2%；戶籍老年人口367.7萬人，占戶籍人口總數(shù)的26.4%。“十四五”時(shí)期，全市老年人口將增長100萬人，增速將明顯超過“十三五”時(shí)期，2025年將達(dá)到500萬人，進(jìn)入中度人口老齡化時(shí)期。

“十三五”時(shí)期北京市老齡事業(yè)發(fā)展成就

一、老齡事業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)制更加完備

“十三五”期間，我市出臺老齡政策、規(guī)劃100余項(xiàng)，形成了以市級重點(diǎn)規(guī)劃《北京市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)圖，以地方法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》為基礎(chǔ)，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快發(fā)展老年教育、加強(qiáng)老年人權(quán)益維護(hù)等政策為保障的，相對完備、相互銜接的“四梁八柱”老齡政策制度體系。

二、社會養(yǎng)老保障體系更加全面

完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2016年至2020年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金由每月人均3573元增加到4365元，增長22.2%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月人均566元增加到830元，增長46.6%；福利養(yǎng)老金由每月人均425元增加到745元，增長75.3%。啟動長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2020年10月，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到石景山全區(qū)。老年人醫(yī)療保障、社會救助、社會福利水平進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌建立了老年人服務(wù)補(bǔ)貼津貼制度，符合條件的困難老年人每月可領(lǐng)取100元、200元、300元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，失能老年人可領(lǐng)取200元、400元、600元的護(hù)理補(bǔ)貼，高齡老年人可領(lǐng)取100元、500元、800元的高齡津貼。

三、“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立

牢固樹立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效明顯。截至2020年11月，全市運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)544家，其中建成運(yùn)營養(yǎng)老照料中心235家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位10.7萬張；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站1005家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站重點(diǎn)對接失能、失智、獨(dú)居和高齡老人多樣化服務(wù)需求，提供巡視探訪、日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)等基本服務(wù)。鄉(xiāng)村文化旅居養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式蓬勃發(fā)展。本市養(yǎng)老項(xiàng)目向北三縣延伸，與天津、河北聯(lián)合建設(shè)武清養(yǎng)老基地、燕達(dá)健康城等，京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得積極成效。

四、老年健康服務(wù)體系框架初步形成

初步構(gòu)建起包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)在內(nèi)的老年健康服務(wù)體系框架，形成1家市級和16家區(qū)級老年健康服務(wù)指導(dǎo)中心的組織架構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。在全國率先開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)253家。老年人健康管理率已達(dá)到69.6%，65歲以上戶籍老年人可以享受免費(fèi)體檢、癡呆風(fēng)險(xiǎn)篩查（腦健康體檢）以及流感疫苗、肺炎球菌疫苗免費(fèi)接種服務(wù)；百歲戶籍老人可以享受價(jià)值3000元的居家健康服務(wù)。初步形成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)家庭等融合發(fā)展、相對成熟的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，全市544家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

五、老年宜居環(huán)境建設(shè)力度不斷加大

推進(jìn)新一輪老舊小區(qū)綜合整治，增加適老化改造等內(nèi)容。截至2020年11月底，全市老舊住宅樓累計(jì)加裝電梯1601部。截至2020年上半年，共審查保障房項(xiàng)目143個(gè)，均按規(guī)范要求進(jìn)行了配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)，其中有26個(gè)項(xiàng)目約310萬平方米的保障房項(xiàng)目，優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和適老化設(shè)施的設(shè)計(jì)。城市低地板公交車、城市無障礙公交車分別占城市公交車總數(shù)的85%和73%，老年人社會優(yōu)待對象擴(kuò)大到60歲至64歲老年人，更多老年人享受到了優(yōu)待服務(wù)。

六、養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境氛圍更加濃厚

老年人合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，建成市、區(qū)、街、居四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。持續(xù)開展北京市“孝順之星”“孝順榜樣”命名活動、“敬老月”系列活動、京津冀“銀發(fā)達(dá)人”評選、智慧助老行動以及豐富多彩的老年人文體活動，組織“志愿北京之青春伴夕陽”志愿服務(wù)項(xiàng)目，加大助老結(jié)對幫扶力度，創(chuàng)新助老服務(wù)模式。

“十四五”時(shí)期北京市老齡事業(yè)發(fā)展展望

圍繞“七有”“五性”民生保障需求，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，到2025年，老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會優(yōu)待、社會參與水平進(jìn)一步提升，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，老年友好型社會建設(shè)富有成效，基本建成與國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)、與首都城市功能定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的具有首都特色的老年友好型城市。在五個(gè)方面取得突破：

一、建設(shè)老年友好的宜居之城

突出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共安全事件能力，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)社區(qū)適老化改造，完善為老服務(wù)公共設(shè)施，加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)。

二、建設(shè)老年友好的和諧之城

推進(jìn)老齡社會治理能力現(xiàn)代化，健全完善老齡工作的公眾參與機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的治理格局。加強(qiáng)社區(qū)和家庭支持，促進(jìn)代際溝通和團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)不同年齡群體之間的平等參與和共同發(fā)展。

三、建設(shè)老年友好的健康之城

著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的老年健康服務(wù)體系。加快長期照護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。老年人健康素養(yǎng)切實(shí)提升，健康預(yù)期壽命進(jìn)一步延長。

四、建設(shè)老年友好的公平之城

在社會保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，社會保障和公共服務(wù)供給能力進(jìn)一步提升。切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、失智、失獨(dú)、空巢等特殊老年群體的基本生活和基本服務(wù)。

五、建設(shè)老年友好的創(chuàng)新之城

發(fā)揮國家科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，加速社會治理信息化，強(qiáng)化積極應(yīng)對人口老齡化的科技支撐。加大對老年健康科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。