“十三五”期間，北京市老齡工作取得了哪些成就？“十四五”時期北京市老齡工作又將如何發(fā)展？12月18日，在北京市召開的回顧“十三五”展望“十四五”系列新聞發(fā)布會上，市老齡協(xié)會副會長孫立國給出了答案。

孫立國介紹，“十三五”時期，北京市采取積極、主動、科學應對人口老齡化措施，加強老齡政策創(chuàng)制，健全社會養(yǎng)老保障、“三邊四級”養(yǎng)老服務和老年健康服務體系，推進老年宜居環(huán)境和養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境建設，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展和進步。截至2019年底，全市常住老年人口371.3萬人，占常住人口總數(shù)的17.2%；戶籍老年人口367.7萬人，占戶籍人口總數(shù)的26.4%。“十四五”時期，全市老年人口將增長100萬人，增速將明顯超過“十三五”時期，2025年將達到500萬人，進入中度人口老齡化時期。

“十三五”時期北京市老齡事業(yè)發(fā)展成就

一、老齡事業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)制更加完備

“十三五”期間，我市出臺老齡政策、規(guī)劃100余項，形成了以市級重點規(guī)劃《北京市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為藍圖，以地方法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務條例》為基礎，以促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、加強老年人照顧服務、深化醫(yī)養(yǎng)結合、加快發(fā)展老年教育、加強老年人權益維護等政策為保障的，相對完備、相互銜接的“四梁八柱”老齡政策制度體系。

二、社會養(yǎng)老保障體系更加全面

完善多層次養(yǎng)老保險制度，2016年至2020年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金由每月人均3573元增加到4365元，增長22.2%；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由每月人均566元增加到830元，增長46.6%；福利養(yǎng)老金由每月人均425元增加到745元，增長75.3%。啟動長期護理保險試點工作，2020年10月，試點范圍進一步擴大到石景山全區(qū)。老年人醫(yī)療保障、社會救助、社會福利水平進一步提高，統(tǒng)籌建立了老年人服務補貼津貼制度，符合條件的困難老年人每月可領取100元、200元、300元的養(yǎng)老服務補貼，失能老年人可領取200元、400元、600元的護理補貼，高齡老年人可領取100元、500元、800元的高齡津貼。

三、“三邊四級”養(yǎng)老服務體系基本建立

牢固樹立居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展理念，養(yǎng)老服務提質(zhì)增效明顯。截至2020年11月，全市運營養(yǎng)老機構544家，其中建成運營養(yǎng)老照料中心235家，養(yǎng)老機構床位10.7萬張；建設養(yǎng)老服務驛站1005家。社區(qū)養(yǎng)老服務驛站重點對接失能、失智、獨居和高齡老人多樣化服務需求，提供巡視探訪、日間照料、呼叫服務、助餐服務等基本服務。鄉(xiāng)村文化旅居養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式蓬勃發(fā)展。本市養(yǎng)老項目向北三縣延伸，與天津、河北聯(lián)合建設武清養(yǎng)老基地、燕達健康城等，京津冀養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)同發(fā)展取得積極成效。

四、老年健康服務體系框架初步形成

初步構建起包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護在內(nèi)的老年健康服務體系框架，形成1家市級和16家區(qū)級老年健康服務指導中心的組織架構。醫(yī)療機構普遍開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。在全國率先開展老年友善醫(yī)療機構建設，累計建設老年友善醫(yī)療機構253家。老年人健康管理率已達到69.6%，65歲以上戶籍老年人可以享受免費體檢、癡呆風險篩查（腦健康體檢）以及流感疫苗、肺炎球菌疫苗免費接種服務；百歲戶籍老人可以享受價值3000元的居家健康服務。初步形成了醫(yī)療機構養(yǎng)老機構簽約合作、養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構、醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)家庭等融合發(fā)展、相對成熟的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，全市544家養(yǎng)老機構實現(xiàn)醫(yī)療服務全覆蓋。

五、老年宜居環(huán)境建設力度不斷加大

推進新一輪老舊小區(qū)綜合整治，增加適老化改造等內(nèi)容。截至2020年11月底，全市老舊住宅樓累計加裝電梯1601部。截至2020年上半年，共審查保障房項目143個，均按規(guī)范要求進行了配套養(yǎng)老服務設施設計，其中有26個項目約310萬平方米的保障房項目，優(yōu)化了養(yǎng)老服務設施和適老化設施的設計。城市低地板公交車、城市無障礙公交車分別占城市公交車總數(shù)的85%和73%，老年人社會優(yōu)待對象擴大到60歲至64歲老年人，更多老年人享受到了優(yōu)待服務。

六、養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境氛圍更加濃厚

老年人合法權益得到進一步保障，建成市、區(qū)、街、居四級公共法律服務實體平臺。持續(xù)開展北京市“孝順之星”“孝順榜樣”命名活動、“敬老月”系列活動、京津冀“銀發(fā)達人”評選、智慧助老行動以及豐富多彩的老年人文體活動，組織“志愿北京之青春伴夕陽”志愿服務項目，加大助老結對幫扶力度，創(chuàng)新助老服務模式。

“十四五”時期北京市老齡事業(yè)發(fā)展展望

圍繞“七有”“五性”民生保障需求，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，到2025年，老年人社會保障、養(yǎng)老服務、健康服務、社會優(yōu)待、社會參與水平進一步提升，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進一步激發(fā)，老年友好型社會建設富有成效，基本建成與國際一流和諧宜居之都相適應、與首都城市功能定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的具有首都特色的老年友好型城市。在五個方面取得突破：

一、建設老年友好的宜居之城

突出應對風險挑戰(zhàn)，提高應對重大突發(fā)公共安全事件能力，堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。推進社區(qū)適老化改造，完善為老服務公共設施，加強老年宜居環(huán)境建設。

二、建設老年友好的和諧之城

推進老齡社會治理能力現(xiàn)代化，健全完善老齡工作的公眾參與機制，構建黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的治理格局。加強社區(qū)和家庭支持，促進代際溝通和團結，實現(xiàn)不同年齡群體之間的平等參與和共同發(fā)展。

三、建設老年友好的健康之城

著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的老年健康服務體系。加快長期照護體系建設，進一步完善醫(yī)養(yǎng)結合服務。老年人健康素養(yǎng)切實提升，健康預期壽命進一步延長。

四、建設老年友好的公平之城

在社會保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，社會保障和公共服務供給能力進一步提升。切實保障經(jīng)濟困難、高齡、失能、失智、失獨、空巢等特殊老年群體的基本生活和基本服務。

五、建設老年友好的創(chuàng)新之城

發(fā)揮國家科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，加速社會治理信息化，強化積極應對人口老齡化的科技支撐。加大對老年健康科技創(chuàng)新的支持力度，促進健康養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級。