摘要：農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨組織體系的基本單元，關(guān)乎國家的安全與穩(wěn)定。新時期，我國農(nóng)民呈現(xiàn)出許多新的特點，政治參與意識增強但素質(zhì)較低、農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重后備力量不足、基層組織松散缺乏凝聚力，因此農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要積極進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化、文化多元化的大背景下，增強農(nóng)民對基層黨組織的認(rèn)同對于農(nóng)村基層黨組織的鞏固就顯得尤為重要。甘肅省隴南市秉承實事求是的原則，按照國家“精準(zhǔn)扶貧”的指示，響應(yīng)“建設(shè)服務(wù)型政府”的號召，經(jīng)過艱辛探索、努力嘗試，開辟出農(nóng)村基層黨建的新途徑，以“利益”凝聚民心、以“民主”穩(wěn)定民意，贏得農(nóng)民對基層黨組織的認(rèn)同，取得豐碩的成果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨建；經(jīng)濟認(rèn)同；政治認(rèn)同

十八大的勝利召開標(biāo)志著黨和國家的各項事業(yè)發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期。習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)表的一系列重要講話，已經(jīng)成為全黨武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作的科學(xué)指南。我們要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的國情、黨情、民情，不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新實踐。十八大以來，習(xí)近平總書記提出“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）的思想，在“四個全面”中，全面從嚴(yán)治黨是其他三個全面的保證，具有至關(guān)重要的作用。因此在新的形勢下，黨的基層建設(shè)就顯得尤為重要，黨的基層建設(shè)如何創(chuàng)新關(guān)乎黨的生命力和活力。

農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨組織體系中最基本的單元，是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。隨著時代的變遷，農(nóng)村基層黨的建設(shè)要因時、因地采取相應(yīng)的制度改革和創(chuàng)新。改革開放三十多年以來，我國經(jīng)濟增長突飛猛進，政治民主化越來越高，農(nóng)村政治經(jīng)濟生活也發(fā)生了一系列的變化。一方面農(nóng)民的利益日益得到重視和保護，另一方面農(nóng)民自身的政治參與意識越來越濃，農(nóng)民的自我組織、自我管理和當(dāng)家做主的意識不斷增強。面對新的現(xiàn)實，基層黨組織的角色也在發(fā)生變化，甘肅省隴南市在基層黨建方面努力探索、大膽創(chuàng)新，開辟出基層黨建的新模式，不僅給當(dāng)?shù)貛硇碌陌l(fā)展，而且對新的歷史條件下農(nóng)村黨組織建設(shè)，甚至共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律都帶來新的啟迪和思考。

一、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，增強農(nóng)民對基層黨組織的經(jīng)濟認(rèn)同

  “貧窮不是社會主義”，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立了中國特色社會主義國家。中國目前處于社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家。不得不承認(rèn)中國目前人均GDP尚低，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍舊有一部分老百姓尚未脫貧。“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、增強黨的執(zhí)政能力、推動黨的建設(shè)科學(xué)化”，這些都是黨現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)，這些空洞的理論目標(biāo)需要與實踐相結(jié)合，具體說來是首先與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。這是基層黨建首要的任務(wù)，也是決定黨組織是否具有吸引力、威懾力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟利益是農(nóng)民對黨的認(rèn)同的核心要素。農(nóng)民作為弱勢群體，其最關(guān)心的是自己的經(jīng)濟利益。提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)民的社會保障則是基層黨組織執(zhí)政的首要任務(wù)。農(nóng)民脫貧致富了、社會經(jīng)濟地位提高了，對基層黨組織的認(rèn)同就會隨之增強，通過基層黨建凝聚基層老百姓、穩(wěn)固基層組織、老百姓過上好日子才是目的。

隴南市基層黨組織結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項l件、人文條件，在幫助老百姓脫貧致富方面作出了巨大努力，實現(xiàn)了開拓式創(chuàng)新。截止到今年，全市共有基層黨組織6600個：其中黨委279個，黨總支部217個，黨支部6104個；黨員134613名，其中農(nóng)牧民黨員74600名。近年來，隴南市認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，在基層黨建方面進行有益探索和大膽創(chuàng)新，開辟了“3+5工作法”、“村干部績效月考核制度”、“村干部報酬月發(fā)放”等村干部規(guī)范化管理制度，有效提升了基層黨建工作水平。其中“黨支部+合作社+電商+貧困戶”這一模式，實現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合，把基層黨的建設(shè)與國家“精準(zhǔn)扶貧”政策融合在一起，探索建立以村級組織活動場所為窗口、以鄉(xiāng)村干部為主體、以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)群眾新模式，具有重要的開創(chuàng)性意義。

（一）隴南市“黨支部+合作社+電商+貧困戶”模式運行模式

隴南市位于甘肅省東南部，地處秦巴山區(qū)，東面連接陜西，南面直通四川，處于陜甘川三省交界處，一直被稱為“秦隴鎖鑰，巴蜀咽喉”。這里群山環(huán)繞，交通閉塞，雖然有些地區(qū)已通高速，但是仍舊有個別地區(qū)經(jīng)濟落后、生活貧困。為了加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐，增加貧困戶收入，早日實現(xiàn)小康，在隴南市宕昌縣何家堡鄉(xiāng)草坪子村探索建立了“黨支部+合作社+電商+貧困戶”的脫貧模式，即單位幫建、支部籌建、農(nóng)民入股的形式。

何家堡鄉(xiāng)草坪子村地處林緣區(qū)、耕地面積少、晝夜溫差大，再加上當(dāng)?shù)厝宋幕潭鹊?、思想觀念落后等，地區(qū)經(jīng)濟落后、貧困。地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多方考察、反復(fù)對比、精心規(guī)劃，著眼于如何將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，如何將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為商品、將商品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，增加貧困戶收入這一目標(biāo)，由村黨支部昌邑、黨員干部及群眾積極參與，最終形成了“黨支部+合作社+電商+貧困戶”這一模式，可謂來之不易。2015年，組建了羌鳳帽帽雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)過一年實驗，取得可喜成績，現(xiàn)已在全市進行推廣，即將向全省推廣運行。

除了“黨支部+合作社+電商+貧困戶”的經(jīng)濟發(fā)展模式之外，還有“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”、“合作社+貧困戶”以及“小康互助組”等模式，極大地提高了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平。經(jīng)濟利益是農(nóng)民行動的出發(fā)點和落腳點。以改善民生為首要共識。社會主義制度的優(yōu)越性歸根結(jié)底體現(xiàn)在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在不斷增進人民福祉。民生的不斷改善有助于緩和干群、黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政合法性，從而進一步奠定黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）隴南市“黨支部+合作社+電商+貧困戶”模式運行效果

黨的建設(shè)不僅服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，而且有機融合到經(jīng)濟建設(shè)中去。“黨支部+合作社+電商+貧困戶”這一模式將黨的優(yōu)勢與合作社的資金、市場有機結(jié)合起來，實現(xiàn)基層黨建和精準(zhǔn)扶貧的良性互動。隴南市通過“黨支部+合作社+電商+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。同時，通過黨組織整合資源、勞動力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，將商品直接推向市場，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了商品利潤，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌龌潭?，使一家一戶的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到整合，獲取了規(guī)模效益，增加了農(nóng)民收入。

2015年5月13日羌鳳帽帽雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社正式成立，入股資金共47萬，養(yǎng)殖場占地面積118畝，圈舍及各類用房共1050平方米。合作社2015年實現(xiàn)銷售額278000元，純利潤120000元，其中82000元參與分紅，35戶貧困戶每戶分紅2000元，實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展、股民受益”的目的。預(yù)計2016年底每戶貧困戶股民可分紅10000元。

在帽帽雞農(nóng)民專業(yè)合作社的影響下，臺鄉(xiāng)?？翟赐练漯B(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立。根據(jù)“黨支部+合作社＋電子商務(wù)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組建“土蜂蜜”養(yǎng)殖合作社，與隴南領(lǐng)軍電商有限公司、田野土特產(chǎn)公司聯(lián)合發(fā)展壯大土蜂蜜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成為隴南網(wǎng)上暢銷產(chǎn)品”隴源“牌蜂蜜的又一供貨基地，同時也是“黨支部+合作社＋電子商務(wù)+貧困戶”發(fā)展模式的又一次推廣。

宕昌縣興化鄉(xiāng)柴家莊村，全村478戶2087人，其中建檔立卡貧困戶就有260戶1064人。該村在“黨支部+合作社+電商+貧困戶”模式下，成立了“興化鄉(xiāng)地道中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社”。合作社中有87戶貧困戶土地300畝，這87戶貧困戶按每畝300元租金入股，農(nóng)戶在合作社務(wù)工，負(fù)責(zé)種植和田間管理以及作物收獲。務(wù)工人員每人每天獲得工資100元，農(nóng)民不出家門即可打工，這既解決了土地耕種問題，又解決了留守村民的務(wù)工問題，增加了農(nóng)民收入。到目前，該合作社投入資金達30萬，運行良好，為貧困戶脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)。