貫徹實(shí)施好全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略，要準(zhǔn)確把握新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)的使命、原則與路徑。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)代使命

習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。”厲行法治在當(dāng)代中國(guó)擔(dān)負(fù)著特殊的重大使命。

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本保障。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和多元利益訴求，法治是化解矛盾、凝聚共識(shí)的有效途徑，能夠更好地統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)、統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供不竭動(dòng)力。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎和動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。一國(guó)法治狀況、治理水平，是能否有效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、吸引投資的重要因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，既能激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，又有利于吸引更高層次的外資，從而更好更快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政權(quán)威的重要途徑。通過(guò)法治加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，才能更好鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政權(quán)威，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新勝利。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有效路徑。法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)涵和基本載體，已經(jīng)成為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要抓手和有效路徑。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，通過(guò)艱苦卓絕的奮斗，探索出了一條適合國(guó)情的發(fā)展道路。必須依靠法治，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在全面深化改革基礎(chǔ)上由成熟而定型，更加科學(xué)化和系統(tǒng)化，不斷完善發(fā)展。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本原則

全面依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，既是我國(guó)法治的特色，也是我國(guó)法治的特有優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就會(huì)落空，全面依法治國(guó)也難以實(shí)現(xiàn)；不充分保障人民群眾合法權(quán)益，不實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)失去政治和社會(huì)基礎(chǔ)；不推進(jìn)依法治國(guó)，黨就難以對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就會(huì)失去基本保障。

堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)力與促使公權(quán)力機(jī)關(guān)積極有效履職有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)法治強(qiáng)調(diào)公權(quán)力執(zhí)掌者必須合法、積極、有效履職盡責(zé)，確保人民所賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀福祉，不得消極無(wú)為。同時(shí)，又強(qiáng)化制約和監(jiān)督，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到控權(quán)和促進(jìn)積極履職雙管齊下，防止權(quán)力濫用與預(yù)防庸政、懶政、怠政同時(shí)發(fā)力，從而將尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。

堅(jiān)持平等、自由、秩序等法治基本價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)法治強(qiáng)調(diào)自由與平等、秩序的有機(jī)統(tǒng)一。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。任何組織和個(gè)人都必須尊重和遵守憲法法律，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。黨和政府不斷創(chuàng)造物質(zhì)條件和制度條件，充分保障憲法法律所賦予公民、法人和其他組織各種權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，這是法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨依法執(zhí)政、公權(quán)力機(jī)關(guān)依法行權(quán)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑

全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及諸多方面，覆蓋依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法和全民守法等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要在“全面推進(jìn)”上狠下功夫。

全面實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。必須把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

全面提高立法質(zhì)量。在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下，要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體部署，堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。通過(guò)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法工作中的主導(dǎo)作用。通過(guò)優(yōu)化立法體制機(jī)制，增強(qiáng)立法的民主性與科學(xué)性，優(yōu)化立法程序，使立法更具系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。

全面實(shí)施憲法法律。要完善執(zhí)法司法的體制機(jī)制，在確保執(zhí)法司法權(quán)有效行使的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的有效監(jiān)督，排除權(quán)力、人情、關(guān)系和利益對(duì)執(zhí)法司法的干擾，有效防止執(zhí)法司法人員被相對(duì)人、當(dāng)事人所“俘獲”的現(xiàn)象，建立嚴(yán)格而科學(xué)的執(zhí)法司法問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用、誤用和怠用。

全面規(guī)范公權(quán)力行為。通過(guò)完善憲法法律實(shí)施和監(jiān)督的體制、機(jī)制和程序，給公權(quán)力安上“緊箍咒”，使其在制度的籠子里，積極有效規(guī)范行使，為基本人權(quán)、個(gè)人和組織合法權(quán)益上好“安全閥”和“防衛(wèi)盾”。公權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員要率先垂范、尊法守法，尤其要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

全面提高司法公信力。提高司法公信力，不僅要強(qiáng)調(diào)司法的公正與高效，而且要在維護(hù)司法權(quán)威、提升司法公信上發(fā)力。一方面要通過(guò)提供制度、體制和機(jī)制保障，依法有效排除地方保護(hù)主義及其他因素的干擾；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督和管理方式，建立完善責(zé)任追究機(jī)制，防止審判權(quán)的濫用和誤用。

全面統(tǒng)籌法治的推進(jìn)力量。要調(diào)動(dòng)人民群眾參與法治建設(shè)的積極性，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握權(quán)利義務(wù)責(zé)任三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。要正確處理個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，在依法保護(hù)個(gè)人權(quán)利的同時(shí)，依法維護(hù)公共利益。