思想創(chuàng)新不能落下，習(xí)近平親自抓智庫(kù)

智庫(kù)，也叫思想庫(kù)，特指穩(wěn)定的、相對(duì)獨(dú)立的、專業(yè)化的政策學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

大國(guó)崛起的背后，往往都有智庫(kù)的活躍身影。當(dāng)今美國(guó)仍然是全球第一強(qiáng)國(guó)，相應(yīng)讓世界各國(guó)印象深刻的是，支撐美國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略的背后，是世界上數(shù)量最多、實(shí)力最強(qiáng)的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。在美國(guó)，大到國(guó)家安全、對(duì)外關(guān)系和發(fā)展戰(zhàn)略，小到退休金調(diào)整、街區(qū)制、社區(qū)衛(wèi)生站開放和兒童午餐發(fā)放，哪一樣都離不了美國(guó)智庫(kù)的影子?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)大的美國(guó)智庫(kù)，就沒(méi)有強(qiáng)大的美國(guó)影響力。

換句話說(shuō)，當(dāng)今世界戰(zhàn)略創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，就是大國(guó)智庫(kù)的較量。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2014年發(fā)表的《全球智庫(kù)報(bào)告》數(shù)量排名，前五名分別是：美國(guó)（1828家）、中國(guó)（426家）、英國(guó)（287家）、印度（268家）、德國(guó)（194家）。但在賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)表的最重要的“全球智庫(kù)150強(qiáng)榜單”中，中國(guó)僅有7家智庫(kù)入圍，分別是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院。其中排名最高的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，名列第27位。這樣的排名，盡管有片面的地方，但也在一定意義上反映了中國(guó)智庫(kù)的創(chuàng)新力和影響力與美國(guó)相比，尚有很大差距。

“在全球治理和全球議題設(shè)置方面，發(fā)展中國(guó)家的智庫(kù)大多數(shù)時(shí)間在話語(yǔ)權(quán)上受制于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至處于一種集體失語(yǔ)的狀態(tài)”?！洞髧?guó)智庫(kù)》的作者、中國(guó)與全球化智庫(kù)創(chuàng)始人王輝耀博士點(diǎn)評(píng)說(shuō)，“因?yàn)槿狈τ袊?guó)際影響力的智庫(kù)，所以缺乏國(guó)際事務(wù)的影響力，這在中國(guó)、印度以及其他發(fā)展中國(guó)家很普遍”。

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》），該《意見》提出，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)是到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)。

這一《意見》集中反映了習(xí)近平對(duì)于創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)的緊迫感和危機(jī)感，也表明振興中國(guó)智庫(kù)，正式上升為習(xí)近平治國(guó)理政的國(guó)家戰(zhàn)略層面。

有媒體梳理出了習(xí)近平緊鑼密鼓振興智庫(kù)的戰(zhàn)略步驟：早在2012年11月，中共十八大報(bào)告就提出：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用。”這是“思想庫(kù)”這一新概念首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中。

2013年４月，習(xí)近平對(duì)建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)作出重要批示。首次提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，將智庫(kù)發(fā)展視為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，并提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人專門就智庫(kù)建設(shè)做出的最為明確、內(nèi)涵最為豐富的一次重要批示。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度。它表明加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。

2014年7月，習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，他在講話中說(shuō)：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)是落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度這個(gè)決策部署的重要體現(xiàn)，希望廣大專家學(xué)者不斷拿出有真知灼見的成果，為中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。

2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議審議了《意見》。習(xí)近平提出，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。

在習(xí)近平親自推動(dòng)下，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)速度明顯加快。

2013年1月，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院成立，旨在建立以“大金融”研究與傳播為核心目標(biāo)的中國(guó)現(xiàn)代化智庫(kù)。這是中國(guó)著名高校與民營(yíng)資本合作建立的第一家高端民間智庫(kù)，采用自主式模式管理。此后，包括曾在倫敦市擔(dān)任要職的羅思義（JohnRoss）等多位國(guó)外前高官全職加盟該智庫(kù)。

2013年4月，“清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項(xiàng)目”宣告成立，該項(xiàng)目由中國(guó)清華大學(xué)和美國(guó)黑石集團(tuán)主席合作設(shè)立，旨在培養(yǎng)全球最頂尖智庫(kù)人才。

2013年8月21日，中國(guó)首次舉辦20國(guó)（G20）智庫(kù)論壇，此次論壇由中國(guó)人民大學(xué)主辦，為半月后召開的G20首腦峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議《意見》時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。這既為中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫(kù)發(fā)揮作用提供了廣闊空間。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授、芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物之一，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯，生前曾真誠(chéng)地為中國(guó)改革與發(fā)展提出了十點(diǎn)建議，其中非常重要的一條就是——“如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)嚴(yán)重的缺陷：即缺乏思想市場(chǎng)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多弊端和險(xiǎn)象叢生的根源。”

活躍、自由、專業(yè)化的思想市場(chǎng)，是產(chǎn)生一流智庫(kù)的基礎(chǔ)。中國(guó)智庫(kù)要提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和決策科學(xué)化水平，也仰仗于此。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王莉麗認(rèn)為，一方面我們需要進(jìn)一步開放和培育智庫(kù)思想市場(chǎng)；另一方面我們需要對(duì)其做出有效規(guī)制，逐步形成中國(guó)特色的智庫(kù)思想市場(chǎng)。

布魯金斯學(xué)會(huì)約翰-桑頓中國(guó)中心主任李成也樂(lè)觀地預(yù)言：很多人問(wèn)我，中國(guó)未來(lái)是否也會(huì)出現(xiàn)類似布魯金斯學(xué)會(huì)的本土民間智庫(kù)，我對(duì)此抱有信心，但是這需要一個(gè)積累過(guò)程。“高質(zhì)量，獨(dú)立性，影響力”是布魯金斯學(xué)會(huì)的座右銘，也是其成功的秘訣，這三句話可以分享給成長(zhǎng)中的中國(guó)民間智庫(kù)。