“學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會”現場。 記者 黃俊毅攝

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的重點工作擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，堅定不移走中國特色扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。習近平總書記圍繞扶貧開發(fā)工作多次發(fā)表重要講話，提出一系列重大理論觀點、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡明了新時期我國扶貧開發(fā)工作的一系列重大理論和現實問題，形成了新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為深入推進扶貧開發(fā)工作、推進全面建成小康社會提供了理論指導和行動指南。在10月16日舉行的“學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會”上，與會者展開了深入學習和探討。

人民至上的價值取向

習近平總書記指出，“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”。

中共中央宣傳部部務會議成員、國務院新聞辦公室副主任郭為民認為，扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，必須始終以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以逐步實現共同富裕為根本方向，堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，從而充分體現我國社會主義制度的優(yōu)越性。我們黨來自人民、服務人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為標準。我們黨立下2020年讓7000多萬農村貧困人口脫貧的“軍令狀”，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，深刻體現了以習近平同志為總書記的黨中央不忘初心、踐行以人民為中心發(fā)展思想的根本立場，深刻體現了在全面建成小康社會沖刺階段我們黨帶領人民與貧困決戰(zhàn)的堅定意志，深刻體現了實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的堅定決心和不懈追求。

國務院扶貧辦主任劉永富認為，習近平總書記要求脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，要求層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下“軍令狀”，要求五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，正是人民至上的價值取向。“我們學習習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，首先要從政黨性質、執(zhí)政責任、鞏固制度的高度深刻理解深化認識，切實增強使命感責任感，全力推進脫貧攻堅。”

改革創(chuàng)新的不懈追求

與會者認為，不斷改革創(chuàng)新是習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要內容。

“習近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準。實施精準扶貧，必然要求創(chuàng)新扶貧方式、統(tǒng)籌協(xié)調扶貧資源、堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重、加強減貧國際交流合作、推進扶貧成果共創(chuàng)共享。也就是說，精準扶貧是在新發(fā)展理念引領下推進扶貧開發(fā)工作的基本方略。習近平總書記關于扶貧開發(fā)的一系列重要論述，如關于造血與輸血、扶貧與扶智、自力更生與借助外力關系的論述，關于解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的舉措等，鮮明體現了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，貫穿著馬克思主義的世界觀、方法論。我們要從政治和全局的高度，充分認識習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的重大意義，充分認識扶貧開發(fā)工作的重要性緊迫性，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性。”郭為民說。

“習近平總書記指出，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調動各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作。學習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要通過改革創(chuàng)新，解決扶貧開發(fā)工作中不斷出現的新情況新問題，強化精準扶貧、精準脫貧的導向。”劉永富說。

“習近平總書記強調，采取常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成脫貧攻堅任務。這里蘊含著深刻的創(chuàng)新思想。”四川省人民政府副省長王銘暉說。據他介紹，四川省在全國首創(chuàng)了“結對認親、愛心扶貧”模式。在脫貧攻堅戰(zhàn)中創(chuàng)新精準扶貧機制，建成脫貧攻堅“六有”大數據平臺，找準扶貧對象。通過全面推行“痕跡管理”，做到識貧、扶貧與脫貧三本臺賬可銜接、可追溯。建立產業(yè)就業(yè)扶持機制，設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險基金和創(chuàng)業(yè)擔保貸款，省財政給予每個貧困縣200萬元的自主創(chuàng)業(yè)專項補助。完善貧困縣考核機制，出臺市縣黨委政府脫貧攻堅工作《年度考核辦法》等，扶貧效果明顯。

精準扶貧的科學方略

習近平總書記指出，脫貧攻堅的好路子、好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧，要求做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。習近平總書記要求針對貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，即：發(fā)展生產脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

“‘六個精準’是精準扶貧、精準脫貧的主要內容和基本要求，‘五個一批’是因村因戶因人分類施策的基本思路和實現途徑。學習習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要堅持把精準扶貧、精準脫貧作為脫貧攻堅的基本方略，切實解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題。”劉永富說。

國家級扶貧開發(fā)工作重點縣河南省蘭考縣，是習近平總書記教育實踐活動聯系點，習近平總書記曾先后三次到蘭考視察指導。蘭考縣委書記蔡松濤對貫徹習近平總書記精準扶貧思想的重要性有著深刻體會。去年蘭考縣開展了兩次精準識別“回頭看”，但由于對精準識別認識有偏差，仍存在個別貧困戶信息不準等問題。為確保扶持對象精準，蘭考縣今年初本著精益求精、認真負責、實事求是、有錯必糾的態(tài)度，再次開展精準識別“回頭看”，逐村、逐戶、逐人“過篩子”，最終統(tǒng)籌認定2015年底蘭考縣共有15184人未脫貧，為精準施策提供了可靠依據。

自力更生的脫貧理念

2012年12月29日至30日，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產業(yè)，有勞動力，內外結合才能發(fā)展。

“習近平總書記指出，扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。要引導貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。我們學習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要充分發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾的主體作用，不斷增強自我發(fā)展的動力與能力，讓貧困人口真正心熱起來、行動起來，光榮脫貧、勤勞致富。”劉永富說。

“激發(fā)貧困地區(qū)的內生動力，發(fā)展致富產業(yè)，變輸血為造血，形成脫貧的長效機制，是習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要方面。”廣東省人民政府副省長鄧海光說。廣東省在對口幫扶貧困地區(qū)時，注重發(fā)揮好廣東市場、技術優(yōu)勢和被幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢，把確定重點幫扶項目與推進產業(yè)梯度轉移相結合，突出加強產業(yè)合作，以產業(yè)帶動脫貧，幫助當地增強自我發(fā)展能力。

福建省寧德市委書記廖小軍說，習近平同志在寧德擔任地委書記時提出，要激發(fā)干部群眾的積極性和主動性，“地方貧困，觀念不能貧困”“人窮不能志短”“弱鳥可以先飛”。在習近平同志的不懈努力和親自推動下，寧德扶貧工作取得了顯著成效，94%的貧困戶基本解決了溫飽問題，閩東面貌發(fā)生了可喜變化，為后來寧德的建設發(fā)展奠定了堅實基礎。（記者 黃俊毅）