“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會(huì)”現(xiàn)場。 記者 黃俊毅攝

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)定不移走中國特色扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記圍繞扶貧開發(fā)工作多次發(fā)表重要講話，提出一系列重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡明了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在10月16日舉行的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會(huì)”上，與會(huì)者展開了深入學(xué)習(xí)和探討。

人民至上的價(jià)值取向

習(xí)近平總書記指出，“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”。

中共中央宣傳部部務(wù)會(huì)議成員、國務(wù)院新聞辦公室副主任郭為民認(rèn)為，扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，從而充分體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。我們黨立下2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧的“軍令狀”，吹響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不忘初心、踐行以人民為中心發(fā)展思想的根本立場，深刻體現(xiàn)了在全面建成小康社會(huì)沖刺階段我們黨帶領(lǐng)人民與貧困決戰(zhàn)的堅(jiān)定意志，深刻體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的堅(jiān)定決心和不懈追求。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，習(xí)近平總書記要求脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要求層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下“軍令狀”，要求五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，正是人民至上的價(jià)值取向。“我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，首先要從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責(zé)任、鞏固制度的高度深刻理解深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。”

改革創(chuàng)新的不懈追求

與會(huì)者認(rèn)為，不斷改革創(chuàng)新是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。

“習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，必然要求創(chuàng)新扶貧方式、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資源、堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、加強(qiáng)減貧國際交流合作、推進(jìn)扶貧成果共創(chuàng)共享。也就是說，精準(zhǔn)扶貧是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的基本方略。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要論述，如關(guān)于造血與輸血、扶貧與扶智、自力更生與借助外力關(guān)系的論述，關(guān)于解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的舉措等，鮮明體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，貫穿著馬克思主義的世界觀、方法論。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的重大意義，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性。”郭為民說。

“習(xí)近平總書記指出，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作。學(xué)習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要通過改革創(chuàng)新，解決扶貧開發(fā)工作中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的導(dǎo)向。”劉永富說。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，采取常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。這里蘊(yùn)含著深刻的創(chuàng)新思想。”四川省人民政府副省長王銘暉說。據(jù)他介紹，四川省在全國首創(chuàng)了“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”模式。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，建成脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。通過全面推行“痕跡管理”，做到識(shí)貧、扶貧與脫貧三本臺(tái)賬可銜接、可追溯。建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持機(jī)制，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，省財(cái)政給予每個(gè)貧困縣200萬元的自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。完善貧困縣考核機(jī)制，出臺(tái)市縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作《年度考核辦法》等，扶貧效果明顯。

精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)方略

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)的好路子、好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記要求針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。

“‘六個(gè)精準(zhǔn)’是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要內(nèi)容和基本要求，‘五個(gè)一批’是因村因戶因人分類施策的基本思路和實(shí)現(xiàn)途徑。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的基本方略，切實(shí)解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題。”劉永富說。

國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣河南省蘭考縣，是習(xí)近平總書記教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，習(xí)近平總書記曾先后三次到蘭考視察指導(dǎo)。蘭考縣委書記蔡松濤對(duì)貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的重要性有著深刻體會(huì)。去年蘭考縣開展了兩次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，但由于對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)識(shí)有偏差，仍存在個(gè)別貧困戶信息不準(zhǔn)等問題。為確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)，蘭考縣今年初本著精益求精、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的態(tài)度，再次開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，逐村、逐戶、逐人“過篩子”，最終統(tǒng)籌認(rèn)定2015年底蘭考縣共有15184人未脫貧，為精準(zhǔn)施策提供了可靠依據(jù)。

自力更生的脫貧理念

2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。

“習(xí)近平總書記指出，扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。要引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。我們學(xué)習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要充分發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾的主體作用，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的動(dòng)力與能力，讓貧困人口真正心熱起來、行動(dòng)起來，光榮脫貧、勤勞致富。”劉永富說。

“激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，形成脫貧的長效機(jī)制，是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要方面。”廣東省人民政府副省長鄧海光說。廣東省在對(duì)口幫扶貧困地區(qū)時(shí)，注重發(fā)揮好廣東市場、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和被幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，把確定重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，幫助當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)自我發(fā)展能力。

福建省寧德市委書記廖小軍說，習(xí)近平同志在寧德?lián)蔚匚瘯洉r(shí)提出，要激發(fā)干部群眾的積極性和主動(dòng)性，“地方貧困，觀念不能貧困”“人窮不能志短”“弱鳥可以先飛”。在習(xí)近平同志的不懈努力和親自推動(dòng)下，寧德扶貧工作取得了顯著成效，94%的貧困戶基本解決了溫飽問題，閩東面貌發(fā)生了可喜變化，為后來寧德的建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 黃俊毅）