既查“帶病提拔”干部，又倒查相關(guān)責(zé)任人，做到一查到底、問責(zé)到人，堅(jiān)決把“重病纏身”的人選拒之門外

對那些真干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為而受到誣告、誹謗、陷害的干部，旗幟鮮明地澄清正名、撐腰鼓勁、大膽使用，讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來、立起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來

干部“帶病提拔”，一直是困擾干部選拔任用工作的頑癥。黨的十八大以來，各級黨委從嚴(yán)清理干部隊(duì)伍中的“帶病者”，重拳整治違法違紀(jì)的“重病號”，查處“帶病”干部取得明顯成效。但干部“帶病提拔”仍時(shí)有發(fā)生，數(shù)量雖少，危害巨大。近日，中央出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，為干部選拔任用、防止“帶病提拔”開出了“藥方”。堅(jiān)持“按方抓藥”，才能確保防止干部“帶病提拔”取得療效。

豐富“問診”手段。一個(gè)時(shí)期以來，干部考察由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一、時(shí)間集中，對干部往往缺乏全面真實(shí)的了解。防止干部“帶病提拔”，必須先識“病”，把知人識人的功夫下在平時(shí)。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評價(jià)干部優(yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。要開展經(jīng)常性綜合分析研判，對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會診辨析、篩查甄別、作出判斷，做到提人知情、提情知人。要進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”，真正把干部考察全面，把問題查清查實(shí)。

落實(shí)“醫(yī)者”責(zé)任。責(zé)任不落實(shí)，防止干部“帶病提拔”就難以取得實(shí)效。過去，在人選提名和干部考察等環(huán)節(jié)，都存在著追責(zé)不嚴(yán)、缺乏約束的問題。《意見》堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，為選準(zhǔn)用好干部立起了一面“責(zé)任墻”。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，層層壓實(shí)工作責(zé)任。在推薦提名環(huán)節(jié)，黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行書面署名推薦制度，提名主體不僅要介紹提名對象的特點(diǎn)和不足，還要就提名對象是否受過紀(jì)律處分、是否是領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬或身邊工作人員等情況進(jìn)行說明，并對其廉潔自律情況作出結(jié)論性評價(jià)，實(shí)行提名主體簽字制度，落實(shí)提名主體的責(zé)任。在考察考核環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把查找人選的不足和問題作為任前考察的重要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四凡四必”要求，對發(fā)現(xiàn)問題的干部一律中止選拔任用程序，對疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的不得上會討論。在追責(zé)問責(zé)環(huán)節(jié)，要在加強(qiáng)選人用人經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，對干部“帶病提拔”問題實(shí)行倒查，且落實(shí)“一案雙查”，既查“帶病提拔”干部，又倒查相關(guān)責(zé)任人，做到一查到底、問責(zé)到人，堅(jiān)決把“重病纏身”的人選拒之門外。

科學(xué)“診斷”病情。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小。為此，全面準(zhǔn)確“診斷”病情，不但要充分發(fā)揮黨組織把關(guān)作用，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合“會診”。要認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立負(fù)面信息共享共處機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、計(jì)生、信訪、公安等部門定期將掌握的干部負(fù)面信息與組織部門溝通。組織部門在考察人選初步確定后，會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合“會診”。相關(guān)部門對擬提拔人選信訪舉報(bào)查核、黨紀(jì)政紀(jì)立案和處分、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況進(jìn)行書面回復(fù)，提出明確的意見建議。組織部門結(jié)合平時(shí)了解、醞釀提名、任前考察和各部門意見，進(jìn)行綜合分析研判，形成“體檢”報(bào)告，為黨委決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。

精準(zhǔn)“對癥”下藥。“帶病干部”的病癥及其表現(xiàn)形式在各地各部門不盡相同，必須堅(jiān)持不同問題區(qū)別對待。要緊緊圍繞本地、本部門干部隊(duì)伍中存在的普遍性問題，從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、能力水平、作風(fēng)形象、廉潔自律、社會輿論等方面設(shè)置具體的、可量化的“體檢”指標(biāo)，構(gòu)建全方位、立體式的掃描干部指標(biāo)體系，增強(qiáng)“體檢”的針對性和實(shí)效性。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對存在嚴(yán)重問題、任用風(fēng)險(xiǎn)較高的不予任用或暫緩任用，對存在任用風(fēng)險(xiǎn)的干部謹(jǐn)慎使用，對“體檢”不影響任用的干部正常使用，對那些真干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為而受到誣告、誹謗、陷害的干部，旗幟鮮明地澄清正名、撐腰鼓勁、大膽使用，以匡正選人用人風(fēng)氣，讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來、立起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來。

（作者系遼寧省大連市委常委、組織部長）