既查“帶病提拔”干部,又倒查相關(guān)責(zé)任人,做到一查到底、問(wèn)責(zé)到人,堅(jiān)決把“重病纏身”的人選拒之門(mén)外
對(duì)那些真干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為而受到誣告、誹謗、陷害的干部,旗幟鮮明地澄清正名、撐腰鼓勁、大膽使用,讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)
干部“帶病提拔”,一直是困擾干部選拔任用工作的頑癥。黨的十八大以來(lái),各級(jí)黨委從嚴(yán)清理干部隊(duì)伍中的“帶病者”,重拳整治違法違紀(jì)的“重病號(hào)”,查處“帶病”干部取得明顯成效。但干部“帶病提拔”仍時(shí)有發(fā)生,數(shù)量雖少,危害巨大。近日,中央出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》,為干部選拔任用、防止“帶病提拔”開(kāi)出了“藥方”。堅(jiān)持“按方抓藥”,才能確保防止干部“帶病提拔”取得療效。
豐富“問(wèn)診”手段。一個(gè)時(shí)期以來(lái),干部考察由于考察范圍狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段單一、時(shí)間集中,對(duì)干部往往缺乏全面真實(shí)的了解。防止干部“帶病提拔”,必須先識(shí)“病”,把知人識(shí)人的功夫下在平時(shí)。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部,及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn),準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要開(kāi)展經(jīng)常性綜合分析研判,對(duì)干部有關(guān)問(wèn)題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別、作出判斷,做到提人知情、提情知人。要進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍,探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”,真正把干部考察全面,把問(wèn)題查清查實(shí)。
落實(shí)“醫(yī)者”責(zé)任。責(zé)任不落實(shí),防止干部“帶病提拔”就難以取得實(shí)效。過(guò)去,在人選提名和干部考察等環(huán)節(jié),都存在著追責(zé)不嚴(yán)、缺乏約束的問(wèn)題。《意見(jiàn)》堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面,以責(zé)任追究壓陣,為選準(zhǔn)用好干部立起了一面“責(zé)任墻”。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,層層壓實(shí)工作責(zé)任。在推薦提名環(huán)節(jié),黨委(黨組)要嚴(yán)格執(zhí)行書(shū)面署名推薦制度,提名主體不僅要介紹提名對(duì)象的特點(diǎn)和不足,還要就提名對(duì)象是否受過(guò)紀(jì)律處分、是否是領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬或身邊工作人員等情況進(jìn)行說(shuō)明,并對(duì)其廉潔自律情況作出結(jié)論性評(píng)價(jià),實(shí)行提名主體簽字制度,落實(shí)提名主體的責(zé)任。在考察考核環(huán)節(jié),要堅(jiān)持把查找人選的不足和問(wèn)題作為任前考察的重要任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“四凡四必”要求,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部一律中止選拔任用程序,對(duì)疑點(diǎn)沒(méi)有排除、問(wèn)題沒(méi)有查清的不得上會(huì)討論。在追責(zé)問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié),要在加強(qiáng)選人用人經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題實(shí)行倒查,且落實(shí)“一案雙查”,既查“帶病提拔”干部,又倒查相關(guān)責(zé)任人,做到一查到底、問(wèn)責(zé)到人,堅(jiān)決把“重病纏身”的人選拒之門(mén)外。
科學(xué)“診斷”病情。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間,暗中交易且知情范圍極小。為此,全面準(zhǔn)確“診斷”病情,不但要充分發(fā)揮黨組織把關(guān)作用,還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合“會(huì)診”。要認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立負(fù)面信息共享共處機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、計(jì)生、信訪、公安等部門(mén)定期將掌握的干部負(fù)面信息與組織部門(mén)溝通。組織部門(mén)在考察人選初步確定后,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合“會(huì)診”。相關(guān)部門(mén)對(duì)擬提拔人選信訪舉報(bào)查核、黨紀(jì)政紀(jì)立案和處分、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況進(jìn)行書(shū)面回復(fù),提出明確的意見(jiàn)建議。組織部門(mén)結(jié)合平時(shí)了解、醞釀提名、任前考察和各部門(mén)意見(jiàn),進(jìn)行綜合分析研判,形成“體檢”報(bào)告,為黨委決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。
精準(zhǔn)“對(duì)癥”下藥。“帶病干部”的病癥及其表現(xiàn)形式在各地各部門(mén)不盡相同,必須堅(jiān)持不同問(wèn)題區(qū)別對(duì)待。要緊緊圍繞本地、本部門(mén)干部隊(duì)伍中存在的普遍性問(wèn)題,從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、能力水平、作風(fēng)形象、廉潔自律、社會(huì)輿論等方面設(shè)置具體的、可量化的“體檢”指標(biāo),構(gòu)建全方位、立體式的掃描干部指標(biāo)體系,增強(qiáng)“體檢”的針對(duì)性和實(shí)效性。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題、任用風(fēng)險(xiǎn)較高的不予任用或暫緩任用,對(duì)存在任用風(fēng)險(xiǎn)的干部謹(jǐn)慎使用,對(duì)“體檢”不影響任用的干部正常使用,對(duì)那些真干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為而受到誣告、誹謗、陷害的干部,旗幟鮮明地澄清正名、撐腰鼓勁、大膽使用,以匡正選人用人風(fēng)氣,讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
(作者系遼寧省大連市委常委、組織部長(zhǎng))
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