三、全面從嚴治黨有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障激活經(jīng)濟和提高資源配置效率機制的形成

尊重市場規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，進而讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，提高資源配置效率，關鍵在于能否建立起以公平公正為前提的統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這也取決于能否全面從嚴治黨。

種種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生表明，腐敗除了不利于發(fā)揮好政府作用外，還有礙市場作用的發(fā)揮，不利于資源配置效率的提高。

一是腐敗擾亂市場秩序，使市場不能統(tǒng)一開放、公平競爭運行。一些國家工作人員在承辦多種行政審批和監(jiān)管、土地資源利用規(guī)劃、財政資源分配、稅收減免、重大建設項目實施等業(yè)務時，利用手中的權力，搞權錢交易。例如，在證券市場上，由于處于發(fā)展過程中制度尚需不斷完善，加之相關職能部門的少數(shù)人在對企業(yè)上市準入審批時尋租而不嚴格把關，對企業(yè)信息披露監(jiān)管不到位，導致有的企業(yè)所披露信息不真實，由此導致股民遭受損失。再如，有報道稱：山西曾查處的一個副市長，讓企業(yè)老板出資1420萬元在北京為他買了一套別墅；讓企業(yè)老板在海南陪同游玩并出資為他買下當?shù)胤慨a(chǎn)。他還向投資興辦煤礦的企業(yè)索要干股錢，企業(yè)老板拖著沒給，他就百般刁難，原來計劃兩年半建成的煤礦，結(jié)果8年都沒有建成。老板看沒有希望了，無奈想把在建煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長就說，你不給干股錢，你想干干不成，你想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。老板給了上億元錢才把煤礦轉(zhuǎn)出去。腐敗扭曲市場，導致資源被行賄企業(yè)所掌握，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展遭受沖擊，劣幣驅(qū)逐良幣，也就無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是腐敗增加交易成本，也導致整個經(jīng)濟社會發(fā)展成本增加，不利于國家在國際上競爭力的提高。例如，2005年山西一省級金融機構(gòu)黨委書記、董事長在給企業(yè)貸款的時候，要求企業(yè)在正常付息之外，還要向他控制的公司支付2%的顧問費?，F(xiàn)實中因腐敗無端增加交易成本的事例時有發(fā)生，對國家正常的生產(chǎn)生活秩序造成了很大的破壞。

三是腐敗擾亂合理的經(jīng)濟布局。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，直接經(jīng)濟損失高達68.66億元。發(fā)生如此重大災難的一個重要原因，就是由于腐敗，致使該公司可以公然違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，非法建設危險貨物堆場。可見，腐敗是嚴重影響市場在資源配置中起決定性作用的毒瘤，放任其蔓延，激活經(jīng)濟、釋放新的發(fā)展動力和提高資源配置效率的預期目標也就難以實現(xiàn)。

從更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率出發(fā)，應當把維護開放統(tǒng)一、公平競爭的市場秩序作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，在實踐中堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策取向，處理好黨、政、企、市場的關系，完善法律法規(guī)，在政策支持、行政審批和監(jiān)管、市場交易等可能擾亂開放統(tǒng)一、公平競爭市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，加大反腐力度，加大違法犯罪的成本，避免官僚利益集團的形成及其對政策、法律制定和實施的鉗制。

總之，全面從嚴治黨，有利于更好地發(fā)揮政府和市場的作用，是厚植我國社會主義發(fā)展優(yōu)勢和釋放經(jīng)濟發(fā)展新動力的根本保障。各級黨組織應該從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到敢管敢治、嚴管嚴治，營造風清氣正的政治生態(tài)。一要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系的建設，確保國家機關按照法定權限和程序行使權利。二要推進法治政府建設，堅持用制度管權管事管人，完善政務公開制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，讓權利在陽光下運行，把權利關進制度的籠子里。三要拓寬人民監(jiān)督權利的渠道。四要對不作為、亂作為者堅決說不，強化對不作為、亂作為的查處，同時促進敢于作為且善于作為的激勵機制的不斷完善。唯有如此，才能增強我國的發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會邁向新臺階。

（作者：中國社會科學院當代中國研究所第二研究室主任、研究員）