三、全面從嚴(yán)治黨有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障激活經(jīng)濟(jì)和提高資源配置效率機(jī)制的形成

尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)而讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，提高資源配置效率，關(guān)鍵在于能否建立起以公平公正為前提的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這也取決于能否全面從嚴(yán)治黨。

種種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生表明，腐敗除了不利于發(fā)揮好政府作用外，還有礙市場(chǎng)作用的發(fā)揮，不利于資源配置效率的提高。

一是腐敗擾亂市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)不能統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行。一些國家工作人員在承辦多種行政審批和監(jiān)管、土地資源利用規(guī)劃、財(cái)政資源分配、稅收減免、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等業(yè)務(wù)時(shí)，利用手中的權(quán)力，搞權(quán)錢交易。例如，在證券市場(chǎng)上，由于處于發(fā)展過程中制度尚需不斷完善，加之相關(guān)職能部門的少數(shù)人在對(duì)企業(yè)上市準(zhǔn)入審批時(shí)尋租而不嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)企業(yè)信息披露監(jiān)管不到位，導(dǎo)致有的企業(yè)所披露信息不真實(shí)，由此導(dǎo)致股民遭受損失。再如，有報(bào)道稱：山西曾查處的一個(gè)副市長，讓企業(yè)老板出資1420萬元在北京為他買了一套別墅；讓企業(yè)老板在海南陪同游玩并出資為他買下當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)。他還向投資興辦煤礦的企業(yè)索要干股錢，企業(yè)老板拖著沒給，他就百般刁難，原來計(jì)劃兩年半建成的煤礦，結(jié)果8年都沒有建成。老板看沒有希望了，無奈想把在建煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長就說，你不給干股錢，你想干干不成，你想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。老板給了上億元錢才把煤礦轉(zhuǎn)出去。腐敗扭曲市場(chǎng)，導(dǎo)致資源被行賄企業(yè)所掌握，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展遭受沖擊，劣幣驅(qū)逐良幣，也就無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是腐敗增加交易成本，也導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本增加，不利于國家在國際上競(jìng)爭(zhēng)力的提高。例如，2005年山西一省級(jí)金融機(jī)構(gòu)黨委書記、董事長在給企業(yè)貸款的時(shí)候，要求企業(yè)在正常付息之外，還要向他控制的公司支付2%的顧問費(fèi)。現(xiàn)實(shí)中因腐敗無端增加交易成本的事例時(shí)有發(fā)生，對(duì)國家正常的生產(chǎn)生活秩序造成了很大的破壞。

三是腐敗擾亂合理的經(jīng)濟(jì)布局。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元。發(fā)生如此重大災(zāi)難的一個(gè)重要原因，就是由于腐敗，致使該公司可以公然違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，非法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)?？梢?，腐敗是嚴(yán)重影響市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的毒瘤，放任其蔓延，激活經(jīng)濟(jì)、釋放新的發(fā)展動(dòng)力和提高資源配置效率的預(yù)期目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

從更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率出發(fā)，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)開放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，在實(shí)踐中堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策取向，處理好黨、政、企、市場(chǎng)的關(guān)系，完善法律法規(guī)，在政策支持、行政審批和監(jiān)管、市場(chǎng)交易等可能擾亂開放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，加大反腐力度，加大違法犯罪的成本，避免官僚利益集團(tuán)的形成及其對(duì)政策、法律制定和實(shí)施的鉗制。

總之，全面從嚴(yán)治黨，有利于更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，是厚植我國社會(huì)主義發(fā)展優(yōu)勢(shì)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的根本保障。各級(jí)黨組織應(yīng)該從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系的建設(shè)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。二要推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善政務(wù)公開制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三要拓寬人民監(jiān)督權(quán)利的渠道。四要對(duì)不作為、亂作為者堅(jiān)決說不，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為的查處，同時(shí)促進(jìn)敢于作為且善于作為的激勵(lì)機(jī)制的不斷完善。唯有如此，才能增強(qiáng)我國的發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向新臺(tái)階。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所第二研究室主任、研究員）