三、群眾路線實踐教育活動立程序，解決“不能”，明確“依靠誰”

中央狠抓黨風建設的第二個舉措是在常抓不懈的“八項規(guī)定”的過程中，緊接著在全黨開展的“群眾路線實踐教育”活動。

（一）群眾路線是黨的生命線和工作路線。

親密的黨群關系是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。這個優(yōu)勢靠為了群眾，相信群眾，依靠群眾，全心全意為人民服務而獲得。中國共產(chǎn)黨的根本依靠是中國最廣大的人民群眾，人民群眾是黨力量的源泉。

黨在長期革命斗爭中形成的工作路線即黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”，是黨的生命線。它不但深刻印證了馬克思主義科學的認識論在中國共產(chǎn)黨各項工作中的體現(xiàn)和成果，也最清楚不過地顯現(xiàn)了黨為了人民、依靠人民，和人民群眾須臾不可分的互相依存、互動的親密聯(lián)系。全心全意為人民服務是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，群眾路線則貫穿在黨的全面工作的各個環(huán)節(jié)和全過程。如此，黨才為人民群眾所認識、了解、信任，得到了人民的衷心擁戴；中國共產(chǎn)黨才在一次次重大歷史關頭找到正確的航向，從一個勝利走向另一個勝利。

然而，勝利了，有權了，成績大了，地位高了，漸漸脫離群眾卻也成為相當一部分干部的發(fā)展軌跡。個別領導干部長期在領導機關，只會簽發(fā)文件，上傳下達，甚至不知道什么是黨的群眾路線，更不懂得如何做群眾工作。脫離群眾就滋長主觀主義、官僚主義、形式主義作風；心中沒有群眾就會毫無忌憚地貪戀享樂、奢靡，走向腐敗。由此導致干群關系、黨群關系緊張和群體事件的頻發(fā)。

為了讓全黨明確黨和人民群眾的關系，擺正自己的位置，學會做群眾工作，中央頒布“八項規(guī)定”之后及時在全黨開展了“群眾路線實踐教育”活動。

（二）“群眾路線教育實踐”活動是轉(zhuǎn)變作風，依靠群眾，更好服務于人民群眾的必要途徑。

黨群關系如何是鑒別好壞作風的分水嶺。轉(zhuǎn)變作風，必須踐行群眾路線，學會做好群眾工作。黨的群眾工作就是指，為了完成黨的中心任務，黨員、干部和黨的組織深入群眾、了解群眾、宣傳群眾、組織群眾，使黨的路線方針政策為群眾所接受并得到貫徹落實 ，同時了解群眾的愿望，采集群眾的聰明才智，為下一步?jīng)Q策做準備。

做好群眾工作，服務群眾，踐行群眾路線要堅持馬克思主義認識論。黨的群眾路線運用的方法論是馬克思主義認識論即毛澤東在其著作《實踐論》所述：實踐——認識——再實踐——再認識，以此循環(huán)，往復無窮的過程。做好黨的群眾工作的過程，就是黨群互動，密切黨群關系的過程，也是踐行黨的群眾路線和馬克思主義認識論相契合，實現(xiàn)黨的目標的過程，同時也為下一步發(fā)展做出正確決策的必然過程。群眾路線的運用貫穿在體現(xiàn)在黨的群眾工作中。

（三）“群眾路線實踐教育”活動，把黨員干部納入到群眾工作的程序中。

“群眾路線實踐教育”有計劃、有部署。“群眾路線實踐教育”活動早在十八大報告中就向全黨明確了，是從狠抓黨風做起全面從嚴治黨的必然舉措。為此，中央專發(fā)指導文件，全面部署。

一是將每一個黨員干部納入其中，按照中央的通盤考慮、整體部署、統(tǒng)一時間和內(nèi)容要求。由于從中央做起，層層領導機關帶頭，“群眾路線實踐教育”活動有條不紊地有序展開、深入，每一個黨員干部都被納入到端正“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，進入到“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作程序之中、學會做群眾工作的實踐鏈條里了去了，那些即使還惦記著以權謀私、違法亂紀的人或不能，或無暇去做違法違規(guī)的事了。

二是提高了黨員干部和群眾的素質(zhì)與能力。不會做群眾工作的“三門”干部、機關干部、青年干部在這個依靠人民群眾開展工作的過程中開闊了眼界，增長了才干，體會到黨的群眾路線的重要地位和作用，學會了做工作的正確方式方法。實踐活動鍛煉了黨員干部，人民群眾也在這個公開的活動中不僅受益于活動的成果，也清楚了黨組織，黨員干部應該如何正確工作；同時也在參與“群眾路線實踐教育”的上下、黨內(nèi)外互動活動提高了自身素質(zhì)，增長了自我教育、自我管理、自我提高、自我監(jiān)督能力。“群眾路線實踐教育”活動進一步夯實“八項規(guī)定”成效，正派的干部受到稱頌，民間的勞動模范、老實人又抬起頭來。誰再無視群眾，脫離群眾，不走群眾路線做工作，搞“四風”，群眾有看法，不會答應。

三是探索和提升了基層治理能力。以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的“群眾路線實踐教育”活動使各地涌現(xiàn)了許多基層為民服務的“民生工程”探索。如深圳市龍崗區(qū)的“社區(qū)民生大盆菜”項目既轉(zhuǎn)變了政府職能，鍛煉了干部，又服務了民生，提高了居民素質(zhì)和基層組織的自治能力。