監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的治本之策。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須正確認(rèn)識(shí)、積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)悟。“四種形態(tài)”體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握，是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的行動(dòng)指南。我們結(jié)合湖州實(shí)際，通過多種形式，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，把實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變“只見樹木、不見森林”的慣性思維和工作方式，正確把握“全面”與“從嚴(yán)”、“小毛病”與“大問題”、“破紀(jì)”與“破法”的關(guān)系，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，工作手段從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

堅(jiān)持挺紀(jì)在前，注重抓早抓小。“四種形態(tài)”內(nèi)容具體、指向清晰，針對(duì)黨員干部違紀(jì)行為發(fā)生、發(fā)展的共性規(guī)律，層層遞進(jìn)、層層設(shè)防，并給出了由輕到重的因應(yīng)之策，充分體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的方針，也是對(duì)黨員干部的真正關(guān)心和愛護(hù)。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，只有區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能達(dá)到“治病樹”“正歪樹”“拔爛樹”“護(hù)森林”的目的。

在具體實(shí)踐中，一方面堅(jiān)持開展經(jīng)常性的黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，在全市推行“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動(dòng)，接受教育的黨員干部近18萬人次；率先開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部3590名；組織全市17萬多名黨員學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)、守紀(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。另一方面，堅(jiān)持把重點(diǎn)放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)苗頭性、傾向性問題，綜合運(yùn)用約談、函詢、誡勉談話等方式，咬耳扯袖、紅臉出汗，讓群眾有反映的黨員干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正，將問題制止在萌芽狀態(tài)；對(duì)輕微違紀(jì)的黨員干部，進(jìn)行黨紀(jì)輕處分或組織處理，防止小問題演變成大問題；對(duì)問題較重但不足以淪為“階下囚”的黨員干部，通過黨紀(jì)重處分、作出職務(wù)調(diào)整等方式，使違紀(jì)者受到震懾、懸崖勒馬。

強(qiáng)化紀(jì)律審查，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。“四種形態(tài)”凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念和態(tài)度，絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐敗節(jié)奏。只有堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，對(duì)違反紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，才能真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。我們按照“四種形態(tài)”的要求，制定了規(guī)范問題線索管理、紀(jì)律審查工作程序的意見，嚴(yán)格依照五類方式分類處置，定期分析梳理，動(dòng)態(tài)嚴(yán)格管理。在紀(jì)律審查中，突出“六大紀(jì)律”，聚焦三類情況，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，加大初核力度，在確保安全和質(zhì)量的前提下，快查快結(jié)各類違紀(jì)違規(guī)行為。

層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。“四種形態(tài)”既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是黨委履行管黨治黨主體責(zé)任的具體內(nèi)容。實(shí)踐“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)好管黨治黨主體責(zé)任。近年來，我們通過舉辦黨委（黨組）書記主體責(zé)任培訓(xùn)班、制定黨委主體責(zé)任清單、深化主體責(zé)任報(bào)告工作、創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)抽查等手段，層層傳導(dǎo)壓力。建立擬提拔任用干部黨風(fēng)廉政“雙審”制度，對(duì)擬提拔任用干部人選個(gè)人廉潔自律和履行“雙崗雙責(zé)”方面的情況，進(jìn)行嚴(yán)格審查，并用好否決權(quán)或提出暫緩提拔建議，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，注重用好追責(zé)問責(zé)這個(gè)“撒手锏”，全市對(duì)20起案件實(shí)施了“一案雙查”，46名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，21人受到黨政紀(jì)處分。通過問責(zé)既倒逼了責(zé)任落實(shí)，也促進(jìn)了“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用。

(作者：湖州市委常委、市紀(jì)委書記　陳浩　)