李克強總理強調(diào)，南海問題絕不是中國-東盟關(guān)系的主流，“合作”才是主流，這贏得了東盟各國的積極響應(yīng)

東亞峰會各國領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言次序，由各國主動提出，主辦方予以協(xié)調(diào)。在此前的歷次東亞峰會上，中國領(lǐng)導(dǎo)人大多選擇在“壓軸”時段發(fā)言，以便對各方之前的發(fā)言一并回應(yīng)。但這一次，李克強總理決定“主動出擊”，在峰會開場不久后就進行發(fā)言，從三個層面論述中方對南海問題的原則立場。

李克強說，首先，中國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，根據(jù)《公約》，締約國有“首先選擇直接對話協(xié)商方式和平解決爭端”的權(quán)利。這意味著中國不接受、不參與所謂“南海仲裁”，正是在行使國際法和《公約》所賦予的權(quán)利。

其次，中國與東盟國家達成的《南海各方行為宣言》，有效維護了過去10多年南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。按其規(guī)定，“南海有關(guān)爭議應(yīng)由直接當事方通過談判協(xié)商和平解決”。單方面提起仲裁，引入第三方，違背了《宣言》精神，擾亂了以規(guī)則為基礎(chǔ)的地區(qū)秩序，損害了本地區(qū)和平穩(wěn)定。

更重要的是，中方與東盟國家正在積極推進“南海行為準則”的磋商，在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾。

李克強就此強調(diào)：“這充分表明，中國和東盟國家完全有智慧、有能力處理好南海問題。希望域外國家理解支持地區(qū)國家做出的積極努力，而不是渲染分歧，擴大甚至制造矛盾。”

此前，個別域外國家對中國的批評主要集中在“違反國際法”“威脅南海飛越航行自由”等，而李克強總理的發(fā)言，正是對這些批評的絕佳回應(yīng)：中國始終在堅定遵守國際法賦予的合法權(quán)益，捍衛(wèi)南海地區(qū)長期的和平穩(wěn)定。

英國《金融時報》《衛(wèi)報》刊文稱，李克強總理在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間表示，中國愿同東盟國家攜手合作，排除干擾，妥善把握和處理南海問題，“這一表態(tài)也暗含對美國的告誡”。

緊隨發(fā)言的馬來西亞總理納吉布，對李克強總理的發(fā)言給予了高度認可：“感謝李克強總理關(guān)于確保南海地區(qū)和平發(fā)展的承諾！”

促進共贏：“南海問題絕不是中國—東盟關(guān)系的主流，‘合作’才是主流。”

大多數(shù)參會國家都在發(fā)言中積極回應(yīng)李克強的表態(tài)。文萊蘇丹哈桑納爾明確表示，南海地區(qū)的重疊主張“應(yīng)當由當事國通過和平對話協(xié)商解決”。俄羅斯總理梅德韋杰夫直接反對“任何第三方介入主權(quán)爭議”。越南、新加坡等國期待中國與東盟盡快完成“南海行為準則”制定工作。

還有一些國家在發(fā)言中干脆未提及“南海問題”，而是將重點放在發(fā)展經(jīng)濟、改善貿(mào)易等方面。畢竟，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，如何發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，是東盟各國更加緊迫的當務(wù)之急。

而李克強總理此行中多次對推動中國-東盟合作共贏的表態(tài)，恰恰回應(yīng)了東盟各國最迫切的訴求。中國是東盟最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占東盟總貿(mào)易額近六分之一。就在東亞峰會召開的同時，國際貨幣基金組織發(fā)布報告稱，中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型將對東盟的湄公河流域國家產(chǎn)生顯著的積極影響。

“加強中國-東盟關(guān)系符合各方利益。”新加坡總理李顯龍在7日舉行的中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上表示。這場會議不僅決定推動中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作，力爭在2020年使雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元，還通過了《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，呼應(yīng)東盟國家剛剛通過的《2025年東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作找到了務(wù)實支點。

事實上，在系列會議中，中國與東盟10國的10+1會議率先召開，這一安排本身，就充分體現(xiàn)出東盟各國對中國-東盟關(guān)系的高度重視。

正如李克強總理所強調(diào)的，南海問題絕不是中國-東盟關(guān)系的主流，“合作”才是主流。

9月8日的東亞峰會上，盡管最后一位發(fā)言的日本首相安倍晉三堅持提及“南海仲裁”，峰會結(jié)束后奧巴馬再次發(fā)表講話稱“南海仲裁具有法律約束力”，但隨后公布的東亞峰會主席聲明，與此前的東盟峰會主席聲明一樣，并未包含“南海仲裁”等相關(guān)內(nèi)容。

分析人士認為，東亞峰會、東盟峰會的主席聲明，代表了東盟的最高立場，其中的表述意味著“南海仲裁”在東盟地區(qū)已正式“翻篇”。

美國《華爾街日報》認為，東南亞國家已基本擺脫了“南海仲裁案”裁決帶來的緊張局面，將焦點轉(zhuǎn)向確保本地區(qū)穩(wěn)定上。此次會議成果令中國滿意，對美、日而言是一次挫折。

美聯(lián)社評論稱，本次東亞峰會是中國在外交、經(jīng)濟和軍事影響力方面的重大勝利。（南平）