【編者按】

治理中國有多難？這是中國之外的執(zhí)政者難以體會(huì)的。

作為超大型發(fā)展中國家，極高的復(fù)雜程度是中國一個(gè)首要特征。習(xí)近平曾坦言治理中國“很不容易”，他說：中國有960萬平方公里國土，56個(gè)民族，13億多人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個(gè)國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地……

來源 | 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、《習(xí)近平復(fù)興中國》

作者 | 〔美〕羅斯·特里爾 主編

在當(dāng)代中國，如何治國理政？如何定國安邦？

中國作為亞洲第一大國，自公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國以來，已經(jīng)有2000多年的大國治理史。在治理大國的政治經(jīng)驗(yàn)中，非常重要的一條就是抓大事，抓主線，抓主要矛盾，中國古典哲學(xué)稱之為“綱舉目張”。

早在戰(zhàn)國時(shí)期，著名政治家呂不韋主編的《呂氏春秋》就指出：“壹引其綱，萬目皆張。”東漢著名學(xué)者鄭玄在《〈詩譜〉序》中也指出：“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”

所以，治國理政的第一要?jiǎng)?wù)就是理清脈絡(luò)，分出重點(diǎn)，抓住主線，重點(diǎn)解決最主要的矛盾。

當(dāng)中國邁入21世紀(jì)第二個(gè)十年的時(shí)候，擺在中國領(lǐng)導(dǎo)人面前最主要的課題就是完成三大治理，即執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理。

在這三大治理中，執(zhí)政黨治理是核心。這是由中國共產(chǎn)黨在中國政治制度中的地位和作用決定的。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，也是中國發(fā)展之路上至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)政黨黨員來自社會(huì)各階層的先進(jìn)分子，是這個(gè)國家和社會(huì)的精英與中堅(jiān)力量。執(zhí)政黨如果渙散不振，甚至腐敗不堪，中國就會(huì)失去凝聚力，就會(huì)重回一盤散沙的狀態(tài)，中國的崛起與尊嚴(yán)就無從談起。

國家治理是治國理政的根本。只有實(shí)現(xiàn)對中國這樣超大型國家的良好治理，才能保證長治久安，確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)如期達(dá)成，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。國家治理還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、民主治理和依法治理，國家治理才能走出中國歷史上治亂循環(huán)的周期律，邁上持續(xù)穩(wěn)定繁榮之途。

全球治理是基石。中國已經(jīng)是世界上舉足輕重的大國，中國的發(fā)展與世界局勢息息相關(guān)，世界不安寧太平，中國也不可能獨(dú)善其身。不斷開放的中國需要一個(gè)和平公正的國際新秩序，參與全球秩序建設(shè)，為國際社會(huì)提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，這是大國自身發(fā)展的需要，也是中國這樣的大國不可推卸的責(zé)任。

自2012年底中共十八大以來，圍繞“治理”主題，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷創(chuàng)新治黨、治國、治軍、內(nèi)政外交的理念和思路，已經(jīng)基本形成完整系統(tǒng)的治國理政思想框架體系。

這個(gè)框架用數(shù)字的方式簡單概括就是：一個(gè)夢想——中國夢召喚，兩個(gè)百年——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)引領(lǐng)，三大主線——治黨、治國、治軍統(tǒng)籌進(jìn)行，“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，“五位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

這一治國理政思想框架體系在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，總的目的就是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨治理、國家治理與全球治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巔峰夢想。

一位著名的英國政治學(xué)家曾經(jīng)說過：在過去15年中，國際社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中最為流行的術(shù)語之一便是“治理”。

從統(tǒng)治到治理，雖然字面上只有一字之差，但其背后的理念支撐卻大相徑庭。中國著名政治學(xué)者俞可平等均認(rèn)為，統(tǒng)治重在管得住，治理意在管得好，實(shí)現(xiàn)善治。“善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。”所以，完成執(zhí)政黨治理、國家治理以及全球治理的任務(wù)，不僅是要管得住，而且還要管得好，成為良政善治的典范，讓中國成為一個(gè)全球矚目的大國。