分層次擴大人民有序政治參與

承認、保障和不斷擴大人民權(quán)利，是民主政治的基本含義。但是，權(quán)利不是天賦的，也不是絕對的，而是歷史的、現(xiàn)實的，權(quán)利的發(fā)展有長期性和階段性，權(quán)利的實現(xiàn)不會一蹴而就，它是一個長期復(fù)雜的過程。這也被各國的實踐所證明。在英國，從1215年《大憲章》開啟權(quán)利保障的歷史算起，到1948年全國實現(xiàn)普選權(quán)，經(jīng)歷了700多年；在法國，政府通過財產(chǎn)、納稅額和居住時間對投票權(quán)加以限制，男子從1791年起直到1871年才得到普選權(quán)，婦女直到1944年才得到普選權(quán)；在美國，從殖民時期只讓成年白人土地所有者投票，到1965年投票權(quán)利法案通過，黑人等其他少數(shù)民族完全獲得選舉權(quán)，經(jīng)歷了350年?？梢?，民主權(quán)利的實現(xiàn)是長期演化的過程。不顧結(jié)果，不看過程，盲目照搬的權(quán)利實現(xiàn)模式必然違背權(quán)利發(fā)展規(guī)律，陷入“權(quán)利超速”陷阱。如20世紀70年代的拉丁美洲，照抄照搬歐美民主制度模式，結(jié)果陷入“拉美陷阱”，軍事政變和政權(quán)更替頻繁，經(jīng)濟社會發(fā)展停滯，人們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)不僅沒有得到保障，反而遭受破壞。再如，進入21世紀后，阿富汗、伊拉克等被西方國家武力輸入民主，還有所謂“阿拉伯之春”運動，以“人權(quán)”和“解放”之名給相關(guān)國家和社會帶來生靈涂炭、民不聊生的動蕩局面。發(fā)生這些現(xiàn)象的實質(zhì)原因，是人們權(quán)利意識的增長和政治參與的增加超過了社會條件和體制的承載能力，從而導(dǎo)致政局混亂、制度瓦解、民主失敗。

中國在民主政治建設(shè)過程中，始終注重保障人民基本權(quán)利，同時強調(diào)權(quán)利的實現(xiàn)必須與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。這具體包括兩個方面內(nèi)容：一是當前我國社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我們更加重視體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力增強和生活水平提高的經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)利；二是應(yīng)區(qū)分不同的政治事務(wù)，根據(jù)利益直接相關(guān)、信息掌握較為充分、結(jié)果影響明顯的原則引導(dǎo)相關(guān)性強的群體及其代表進行分層次的政治參與。這樣做，既可以從總體上保證人民群眾參與國家政治生活的權(quán)利，又可以防止無序參與帶來的無效與混亂。

　?。?strong>作者：中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心房寧 趙俊華）