大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主

民主內(nèi)涵包括價值與實踐兩個層面。在實踐層面上，民主意味著尋求和建立實現(xiàn)人民主權(quán)的民主形式、政治制度。發(fā)展民主政治是世界各國的共同追求，但對于眾多發(fā)展中國家來說，民主政治的發(fā)展道路并不平坦，因推行“西式民主”特別是因選舉而陷入混亂和動蕩的國家屢見不鮮。有鑒于此，在新的時代條件下，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進中國民主政治建設(shè)，發(fā)展廣泛多層制度化的社會主義協(xié)商民主。

從世界各國民主政治的發(fā)展歷史看，選舉民主和協(xié)商民主是民主發(fā)展的兩種基本形式。習近平同志指出：“在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”考慮到我國當前的經(jīng)濟社會條件、面臨的主要任務(wù)以及國際環(huán)境，也考慮到西方國家以及一些發(fā)展中國家民主政治發(fā)展的經(jīng)驗教訓，黨的十八大將協(xié)商民主確定為現(xiàn)階段發(fā)展中國特色社會主義民主政治的方向和重點。

競爭型民主具有擴大社會分歧的傾向，不適合轉(zhuǎn)型期的中國。西方國家及一些發(fā)展中國家開展民主政治實踐的歷史表明，實行多黨競爭必然要爭奪選民，而爭奪選民首先要“切割”選民，將不同社會群體的利益分歧公開化、對立化，從而形成競爭黨派各自的政治基礎(chǔ)。加之在競爭型民主政治制度條件下，各個政黨以奪得或控制政權(quán)為唯一目標，在權(quán)力爭奪中不擇手段、相互攻訐，結(jié)果形成了擴大和深化社會分歧的機制。這一缺陷在西方國家歷史上的工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)得尤為突出。尤其值得注意的是，西方竭力向發(fā)展中國家輸出的競爭型民主制度，在許多發(fā)展中國家造成了嚴重后果，使不少本來已經(jīng)邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展中國家陷入長期社會紛爭，更有國家內(nèi)戰(zhàn)頻發(fā)、民不聊生。造成這種局面的重要原因之一，即是從西方輸入的競爭制度造成了社會矛盾激化。當前，我國正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展仍然面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)，處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”疊加的關(guān)鍵時期，競爭型民主的制度安排顯然不適合這一時期的中國社會。

社會主義協(xié)商民主具有獨特優(yōu)勢，是現(xiàn)階段我國民主政治建設(shè)的方向與重點。習近平同志指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，可以達成決策的最大共識，有效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以暢通利益訴求表達渠道，有效克服不同政治力量為了爭取和維護自身利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以形成發(fā)現(xiàn)與改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以凝聚全社會推動改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、難以落實的弊端?？傊瑓f(xié)商民主有利于求同存異、增進共識。與競爭型民主相比，協(xié)商民主是適合我國現(xiàn)階段的民主形式。