問：請問長江經(jīng)濟(jì)帶在推進(jìn)一體化市場體系建設(shè)方面有哪些想法和措施？

答：首先是統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步簡政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動(dòng)上海、重慶等地率先開展負(fù)面清單管理制度試點(diǎn)。加強(qiáng)市場監(jiān)管合作，建立區(qū)域間市場準(zhǔn)入和質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)制度。研究建立務(wù)實(shí)、高效的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。

二是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)省際之間溝通協(xié)調(diào)，做好設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序銜接，打破區(qū)域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場。加快物流體制改革，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)有效銜接，大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，規(guī)范收費(fèi)行為，降低物流成本。

三是加快完善投融資體制。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方研究設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)等資金進(jìn)入具有穩(wěn)定收益的投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)跨省區(qū)共同發(fā)起設(shè)立城際鐵路、環(huán)境治理等投資基金，按照市場規(guī)則規(guī)范化運(yùn)作。探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展融資租賃服務(wù)，支持長江船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

問：長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，尤其地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯，如何通過長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，補(bǔ)齊短板，提升區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)整體水平？

答：區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)合作發(fā)展的關(guān)鍵，在于創(chuàng)新體制機(jī)制?！兑?guī)劃綱要》在這方面也有不少表述，主要精神體現(xiàn)在：一是加快教育合作發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，適應(yīng)上中下游勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的趨勢，加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)教育合作，建設(shè)一批跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工和跨區(qū)域培訓(xùn)教育等工作機(jī)制。加強(qiáng)高等教育跨區(qū)域合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。二是推進(jìn)公共文化協(xié)同發(fā)展。加大跨地區(qū)公共文化資源整合力度，提升公共文化發(fā)展水平。弘揚(yáng)長江流域特色文化，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，改造設(shè)施落后的圖書館、藝術(shù)館、博物館等，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等協(xié)同開發(fā)和共享。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作。鼓勵(lì)醫(yī)療水平發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院跨行政區(qū)劃開辦分院、合作辦醫(yī)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和各具特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)制度。建立區(qū)域互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)。通過合作共建、對口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等措施，提升基層、貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化對傳染病、慢性病、寄生蟲病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的聯(lián)檢、聯(lián)防、聯(lián)控，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)與管理協(xié)作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮江蘇、安徽試點(diǎn)省作用，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)借鑒和分享。四是完善區(qū)域社會(huì)保障體系。加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的落實(shí)力度。采取積極措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在省市、地區(qū)間的順暢銜接。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)有效銜接和醫(yī)?？缡〗Y(jié)算。建立社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制。

問：推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，下一步將采取哪些措施落實(shí)《規(guī)劃綱要》？

答：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查重要工作的落實(shí)情況。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，沿江11省市將制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同沿江11省市和有關(guān)部門，抓緊制定重點(diǎn)任務(wù)三年滾動(dòng)計(jì)劃，研究提出各領(lǐng)域具體任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，每年開工建設(shè)一批事關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大項(xiàng)目，率先在保護(hù)沿江生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

（記者 朱劍紅）