科研人員離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，北京市對科研人員離崗創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)了政策保障措施。 《措施》強(qiáng)調(diào)，科研人員經(jīng)所在單位同意可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，變更原聘用合同。

科研人員經(jīng)所在單位同意可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，變更原聘用合同。創(chuàng)業(yè)期間，由原單位代繳社會保險，所需費(fèi)用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和新單位共同承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)按照原單位同類人員確定；享受原單位社會保險相關(guān)待遇；認(rèn)定原單位連續(xù)工齡。

創(chuàng)業(yè)期內(nèi)，離崗創(chuàng)業(yè)人員申請回原單位工作的，雙方變更聘用合同，由原單位妥善安排工作崗位 。 創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員決定不回原單位工作的，原單位要及時終止人事關(guān)系，解除聘用合同，并協(xié)助辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。

下放科研類差旅費(fèi)管理權(quán)限

《措施》規(guī)定，北京市將下放科研類會議、差旅、出國經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限，不再簡單比照行政機(jī)關(guān)。北京市科研項目承擔(dān)單位可根據(jù)科研活動實際需要，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定科研類差旅費(fèi)、會議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)?？蒲蓄惒盥觅M(fèi)、會議費(fèi)不納入行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計范圍，不受零增長限制。此外，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計范圍，不受零增長限制。

改進(jìn)預(yù)算編制和評審程序

據(jù)了解，北京市將簡化財政科研預(yù)算編制程序。采用前補(bǔ)助方式支持的科研項目，承擔(dān)單位在立項時按照科研經(jīng)費(fèi)與研究任務(wù)相匹配原則，根據(jù)科研活動實際需要編制財政科研項目預(yù)算。同時，改進(jìn)預(yù)算編制方法，在編制預(yù)算時，只需編制一級費(fèi)用科目，且不需提供過細(xì)的測算依據(jù)。

北京市財政局、項目主管部門對符合條件的科研項目，可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。在科研項目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)，測試化驗加工費(fèi)，燃料動力費(fèi)，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算如需調(diào)整，可由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排，由科研項目承擔(dān)單位據(jù)實核準(zhǔn)，驗收（結(jié)題）時向項目主管部門備案。此外，北京市將取消財政預(yù)算評審程序。 將科研項目實施方案論證和預(yù)算評審“合二為一”，由項目主管部門組織科技、財務(wù)等方面的專家，重點對目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性以及經(jīng)費(fèi)合理性等進(jìn)行論證。

科研人員激勵支出提至20%

《措施》顯示，科研經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用一般分為設(shè)備費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等支出科目，間接費(fèi)用則是指用于項目承擔(dān)單位的成本耗費(fèi)和對科研人員的績效激勵。 競爭性科研項目均要設(shè)立間接費(fèi)用，將間接費(fèi)用占科技經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例“兩檔變一檔”，核定比例統(tǒng)一調(diào)整為不超過20%。取消間接費(fèi)用中績效支出比例限制。承擔(dān)單位在使用間接費(fèi)用時，績效支出只能用于項目組成員，不得截留、挪用、擠占。

同時， 北京市還將改革科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，對職務(wù)科技成果完成人以及為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬，剩余部分留歸單位用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。承擔(dān)單位中的國有企事業(yè)單位用于對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬支出，一次性計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。