１９３４年５月，在中央蘇區(qū)北大門廣昌失守之后，中共中央開始醞釀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由于事關(guān)重大，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作只在極少數(shù)中央領(lǐng)導(dǎo)人中秘密進(jìn)行。為了籌劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的相關(guān)事宜，中央書記處成立了由博古、李德、周恩來組成的“三人團(tuán)”，政治、軍事由博古、李德分別作主，周恩來負(fù)責(zé)督促軍事計(jì)劃的落實(shí)和保障準(zhǔn)備。

走留問題屬于“核心機(jī)密”

長(zhǎng)征之前，一般干部的去留，不是由中央組織局決定的。屬于省委管的干部，由省委決定報(bào)中央；黨中央機(jī)關(guān)、政府、部隊(duì)、共青團(tuán)、總工會(huì)等單位，由各自的黨團(tuán)負(fù)責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)決定報(bào)中央。決定走的人再由組織局編隊(duì)。當(dāng)時(shí)，中央政府黨團(tuán)書記是洛甫（張聞天），總工會(huì)委員長(zhǎng)是劉少奇、黨團(tuán)書記是陳云。因此，這些單位的留人名單，是分別由他們決定的。而高級(jí)干部的去留，則是由“三人團(tuán)”決定。

黨中央、中央政府和中革軍委人員的去留問題屬于“核心機(jī)密”，留守人員名單只有少數(shù)幾個(gè)人知道，完全是由“三人團(tuán)”決定的。在研究留守人員名單時(shí)，博古、李德只就軍事干部征求了周恩來的意見，其他方面則只是告訴他一個(gè)數(shù)字。其實(shí)，高級(jí)干部的去留問題都是博古、李德說了算，具有很濃的個(gè)人感情色彩，存在明顯的宗派傾向。博古、李德盡量將他們認(rèn)為犯有“右傾”錯(cuò)誤、不執(zhí)行中央路線的人，留在中央蘇區(qū)。

主力部隊(duì)轉(zhuǎn)移之后，紅軍留守部隊(duì)將面臨著數(shù)十萬(wàn)國(guó)民黨軍的“圍剿”。況且，留守部隊(duì)大部分都是傷病員，甚至很多是重傷員，已經(jīng)基本失去戰(zhàn)斗力，一旦蘇區(qū)陷入敵手，留守人員的前景就可想而知了。

最終的留守名單

留下來堅(jiān)持斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)叫“中央分局”。第一個(gè)被考慮留下的是項(xiàng)英。項(xiàng)英時(shí)任中共中央政治局委員、書記處書記，臨時(shí)中央政府副主席，中革軍委副主席，具有黨、政、軍全面工作經(jīng)驗(yàn)，委任他為中共蘇區(qū)中央分局書記、中央軍區(qū)司令員兼政治委員顯然是經(jīng)過慎重考慮的。項(xiàng)英臨危受命，表示堅(jiān)決服從安排。項(xiàng)英為堅(jiān)持南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)作出了重大貢獻(xiàn)。

第二個(gè)被列入留守名單的是時(shí)任江西軍區(qū)司令員陳毅。陳毅在興國(guó)前線指揮作戰(zhàn)時(shí)身負(fù)重傷，此時(shí)正躺在醫(yī)院的病房里休養(yǎng)。陳毅只好服從中央決定，任中共蘇區(qū)中央分局委員、中央政府辦事處主任，與項(xiàng)英一道領(lǐng)導(dǎo)了艱苦卓絕的南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

瞿秋白的名字也出現(xiàn)在留守名單里。對(duì)于這個(gè)決定，很多人有不同的意見，畢竟瞿秋白曾是黨中央主要負(fù)責(zé)人。周恩來找到博古等人，希望能把瞿秋白帶上，但博古予以拒絕，認(rèn)為瞿秋白正患肺病，不宜長(zhǎng)途行軍。１９４３年１２月，張聞天在延安整風(fēng)時(shí)曾回憶說：“瞿秋白同志曾向我要求同走，我表示同情，曾向博古提出，博古反對(duì)。”１９３５年２月，瞿秋白在突圍途中被俘，后被國(guó)民黨殘酷殺害。

何叔衡是中共一大代表，歷任中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員、工農(nóng)檢查人民委員、內(nèi)務(wù)部代理部長(zhǎng)和中央政府臨時(shí)法庭主席等職，后因反對(duì)錯(cuò)誤的“肅反”而被撤銷全部職務(wù)。紅軍主力長(zhǎng)征后，時(shí)年５８歲的他留在根據(jù)地堅(jiān)持斗爭(zhēng)。１９３５年２月２４日，從江西轉(zhuǎn)移福建途中，在長(zhǎng)汀突圍戰(zhàn)斗中壯烈犧牲。

劉伯堅(jiān)、賀昌、陳潭秋以及所謂“羅明路線”的代表人物毛澤覃、古柏等同志因此也上了留守人員名單。

曾經(jīng)擔(dān)任紅軍總參謀長(zhǎng)的劉伯承也差點(diǎn)沒能跟隨大部隊(duì)進(jìn)行長(zhǎng)征。他在第五次反“圍剿”中曾經(jīng)反對(duì)過李德的瞎指揮，所以也被列入留守名單。后經(jīng)周恩來?yè)?jù)理力爭(zhēng)，劉伯承才隨主力紅軍一道長(zhǎng)征。