習近平總書記針對長江流域的保護與發(fā)展明確提出,長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這不僅對長江流域的保護和發(fā)展具有歷史性意義,也對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有指導(dǎo)意義。
長江流域哺育了偉大的中華文明。近代以來,長江流域成為我國最重要的經(jīng)濟帶,不僅是“連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶”,也是中國大生態(tài)體系中的重要組成部分、主體部分,其生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展能力事關(guān)中國未來發(fā)展全局。在“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下,長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞帶來的影響不再只是區(qū)域性的,而是全國性的。因此,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這不僅是對自然規(guī)律的尊重,也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。
用新發(fā)展理念引領(lǐng)保護與開發(fā)
新的發(fā)展理念就是指揮棒,必須堅決貫徹。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要堅決糾正,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要徹底摒棄。我們講長江流域保護與開發(fā)的新理念就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。曾經(jīng),有不少“不適應(yīng)、不適合、甚至違背新的發(fā)展理念的認識”十分流行,如,“先污染,后治理”“污染會隨著工業(yè)化城市的進步呈倒U型,到一定程度會出現(xiàn)拐點”“污染是發(fā)展必須付出的代價”等等。這些認識都要立即調(diào)整,堅決糾正,徹底摒棄。這是因為,生態(tài)在經(jīng)濟、社會中的地位和作用日益凸顯,我們已在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中切身感受到,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方向,也是我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護困境的唯一求解。要把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧共生。
制定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)劃
規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,科學規(guī)劃才能引領(lǐng)科學發(fā)展?,F(xiàn)在各級政府都制定“十三五”規(guī)劃,但規(guī)劃是否體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,并不在于規(guī)劃中是否單獨寫了綠色發(fā)展一章一節(jié)。規(guī)劃引領(lǐng)應(yīng)該做到發(fā)展目標上優(yōu)先,發(fā)展目標上要有硬指標、硬約束;發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先,戰(zhàn)略舉措、重大工程上要有硬措施;可行論證上優(yōu)先,投資建設(shè)舉措上優(yōu)先,財政預(yù)算上要有落實的安排,治理項目安排上優(yōu)先,切實落實、實施。“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力”。“長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”這是我們對長江的莊嚴承諾,也是對人類,對世界的莊嚴承諾。這一承諾來自于我們“對自然規(guī)律的尊重,也是對經(jīng)濟規(guī)律,社會規(guī)律的尊重”。
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